构建我国公共财政框架..docxVIP

构建公共财政框架Building the frame of public finance黄凤杰20140310305山东科技大学2016.06构建公共财政框架作者 黄凤杰山东科技大学济南校区财经系 金融教改班 201403153405摘 要：公共财政不是一个孤立的制度，而是经济、政治和法律支持的结合体。目前，我国的金融法律制度和法治建设，建立了社会主义市场经济体制，并建立了公共财政、财政和财务管理的法律要求与法律框架，仍存在许多不足和亟待解决的问题，需要进一步完善。这就要求构建公共财政框架作为构建法治的起点，实现公共财政与法治财政路径的良性互动，只有这样，新一轮的改革才有预期的效果。 关键词：公共财政框架；政府干预一、基础环境（一）政府干预度界定近几十年来世界经济和中国经济的发展，从市场经济的经验教训，以及经济的健康发展离不开政府干预是不可能的。问题是，有多大程度的干预是适当的。在中国，显示政府管理模式是从计划到市场竞争的变化，但由于各种政府问题以及市场经济的发展尚不成熟等原因，导致政府干预经济活动的过“度”、“错位”和“缺位”和“越位”，干预的目的无效。通过琅宏观语言在国有企业改革中的政府干预问题的研究，对政府干预（g）、道德风险和发现的概率（a）和模型之间的关系进行了市场竞争 可以看出，随着政策的负担，损失更多是由于政策相关的损失，国有企业到政府的劣质记录管理能力增强，监督趋于下降，这意味着降低了。曲线图。但另一个趋势是：随着政府干预的增加，政府控制的逐步改善，国有企业对企业可能有一个更好的了解，因此，有可能上升，这是显示为V曲线。但M曲线更陡的曲线在图中，和V曲线很平坦。这是由于市场竞争不足，即使当政府有一个强大的抓地力是没有好的评价体系来判断运营商的行为，然后监控的有效性并不显着。如果市场竞争充分，形成一个平均利润率，这是一个充分的统计（充分统计sufficient statistic），市场竞争更好，统计反映更多的真实信息。图中曲线表明，在我们的市场是不完全竞争的状态，政府的干预不会使α值增大（超出该），从而增加政府干预程度（G）防止国有资产流失，没有达到预期的效果。通过以上分析表明，在当前我国市场体系的发展不完全是基于不能既为企业保持高度的干预，又不影响国有企业的效率。转型期，要实现国有企业的适度干预，才能实现宏观经济稳定和高效的目标。因此，一个切实可行的战略是要保持政府干预的少，推进国有企业产权改革，完善国有企业的治理机制，促进其效率的提高。当然，这并不是说，竞争性市场的培育并不重要。 （二）非盈利化 由于政府财政收入的财政收入，使重点放在各级政府、财政投资收益的水平和水平上，因此相当一部分资金没有直接进入金融市场的资金循环。这不利于社会主义 资本市场的形成，不利于经济发展。同时随着商品经济的发展和企业的自主发展和成长，推动非营利组织的金融投资的进程，促进企业的发展，提高经济效益，抑制过度投资需求，促进水平经济协会的发展，将具有决定性的意义。对投资理财的承诺，意味着国家重点放在企业净收益创造这一部分，并为企业提供建设和发展的资金，企业没有积累、自我改进和发展的财力和能力。企业没有能力，也不是主要负责企业的生产和管理成果和效益，不能“自筹资金”。而当财务实现非利润、业务亏损时，这一举措将充分激发企业的经营能力，从而促进整个社会的创造力。 最后财政盈利化对政府与事业单位的财务舞弊提供了条件。（三）收支集中化为了纠正财政部门财务管理是高度分散的，和在中国实施的一系列财务集中管理改革。经济改革始于1978，以“放权”为基本特征。下放经济改革是全面的，包括单位的政府部门下放改革，它是指政府作为核心财务管理部门的财政管理部门的财政管理权转让给普通单位改革。特别是在1980第二十世纪，中国出台了一系列政策措施，鼓励部门单位创收，弥补政府部门经费不足，中国政府金融管理在物业逐步分散政府在分权部门单位让改革起到一定的积极作用，但米勒，一段时间后中国政府部门财务管理在产权太分散问题凸显，这成为中国公共管理的许多问题的重要根源是收费、乱罚款、乱集资现象，三。源于支付分散支出的部门提高收费。对于部门分权改革亮点问题，自第二十世纪1990年代开始逐步淘汰实施财务集中管理改革以来，首次提出在1990，中国引入了两行收支管理。得益于改革开放，政府单位在财政部的改革是全面的，所以正确的认为，金融集中管理改革全面。因此预算是基于，国库集中支付和支付系统是一种工具，两条线的收入和支出都是政府采购制度的保证。如何处理他们之间的关系，成为国库集中支付制度改革成功的重要因素。 制度框架（一）财政法制化法律制度、良好的法律是良好的治理之前的“党的18次全体会议审议通过了党中央关于全面推进依法治国的若干重要问题”提出了如何法制化公共财