【2017年整理】中铁股份安质()109号 关于进一步深化群众性安全生产监督工作的意见.docxVIP

— PAGE \* MERGEFORMAT 8 — — PAGE \* MERGEFORMAT 1 — FORMTEXT 中铁股份安质〔 FORMTEXT 2013〕 FORMTEXT 109 号 关于进一步深化群众性安全生产 监督工作的意见 FORMTEXT 股份公司各子、分公司并工会（工会工委），各直属项目部、指挥部并工会工委: 自2009年群众安全生产监督工作（简称群安工作，下同）开展以来，股份公司及所属各单位共同建立完善了以“五个纳入”、“两个直接”为核心的长效工作机制，总结提炼出了“公示栏”、“群安之星评比”、确定责任区域等成熟有效的工作方法，搭建了每年一次培训、一次研讨、一次互检、一次表彰的工作交流学习平台。以上这些卓有成效的工作，切实推动了群安工作在生产一线的开展。群众安全生产监督员（简称群安员，下同）队伍在促进全公司安全生产形势稳定发展中发挥了不可替代的作用。 就总体情况看，群安工作虽已在全公司工程项目普遍展开，但与群安员应该发挥的作用要求和群安工作应该达到的效果标准相比还有差距。此项工作在全公司的发展仍然处于一个不断规范、不断完善的阶段，目前还存在着一些问题，例如：部分单位领导重视不够，群安员配备未达到全覆盖要求，部分项目群安员队伍建立后缺乏管理，群安员能力素质偏低，现场监督作用发挥不到位，个别单位群安工作质量下滑等诸多问题。 为贯彻落实习近平总书记“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生”的重要指示精神，巩固和发展群安工作成果，不断规范工作内容，完善工作体系，现就进一步深化群安工作提出如下意见： 一、固化制度，形成长效机制 一是继续推行“五个纳入”。 即：纳入安全管理体系。各单位及项目安全管理体系文件以及网络图中要补充群安工作内容，增加群安员队伍，将群安工作纳入项目日常安全管理中。纳入各单位集体合同。各二、三级企业要在每年的集体合同中明确群安员设置、培训计划、隐患排查、津贴发放、考核激励等内容，在集体合同年度检查中检查其履行情况。纳入各单位安全稽查、安全大检查的重要内容。各单位安质部门要把群安工作作为安全稽查、安全大检查中的重要内容之一，同部署、同检查、同考核、同奖励，同总结，推动群安工作更加有效发挥作用。纳入项目班子年度安全考核指标。各三级公司人力资源部门要认真落实股份公司文件精神，修改完善项目领导班子年度业绩考核指标，将群安工作列为其年度安全生产考核内容之一。工会及安质部门要严格年度考核评价，确保项目领导班子切实重视群安工作。纳入安全文明标准化工地评比条件。要将群安工作纳入安标工地检查评比考核内容，并占相应分值。 二是继续抓好 “两个直接”。项目部根据施工需要、任职条件、培训情况直接聘任或解聘群安员，并建立台账实行动态管理。项目部依据考核结果，对考核合格者按每月不低于200元的标准，定期足额直接发放群安员津贴。对于业绩突出或有重大贡献的群安员，继续按照相关要求予以重奖。 三是积极推进“两个延伸”。即：在覆盖面上向协作企业延伸；在监督范围上向健康环保及文明施工延伸。各单位在与协作企业签订工程施工合同的同时，应与协作企业签定安全质量专项协议，对群安工作作出明确规定。将协作企业群安员设置关口前移，把配备群安员列入分包合同及合格分包方评价内容，协作企业群安员由项目部统一管理，与职工群安员同选拔、同培训、同考核、同奖惩。 二、强化责任，科学合理分工 一是加强领导。群安工作是确保实现“本质安全”和“零事故”理念的有效措施之一，各单位党政领导要亲自挂帅，将群安工作列入重要工作议程，高度重视群安工作在安全管理体系中的地位和作用，并将其作为一项重点工作来抓，要经常过问、研究群安工作的开展情况，协调解决群安工作存在的突出问题，抓好固化制度的落实，加强项目班子安全生产考核、奖惩力度，推动本单位群安工作深入开展。 二是明确分工。各级工会是群安工作的牵头部门，负责群安工作的总体组织、安排、部署；安质部门是群安工作的重要责任部门，负责群安员队伍的培训、业务指导及业务管理；项目经理是群安工作的第一责任人，应加大人力、财力、物力的投入，确保项目群安工作正常有效运行；项目工会要加强与项目安质部门的协调，负责人员选聘、队伍建设、津贴发放、表彰奖励、有效推进等；项目安质部门负责群安工作的日常管理、检查指导、月度考核、安全培训、处理检查中发现的问题等。各部门要紧密配合、加强协作，形成齐抓共管的良好局面。 三是落实责任。群安员是代表工会组织，按照安质部门的授权在生产一线履行监督检查职责的现场监督者，服从于安质部的管理，是专职安全员队伍的有益补充，对现场作业层的安全、环保、健康、文明施工等负有监督权利和责任。通过告知、巡查、报告、建议、制止、