3第三节 西方国家公务员职务任免与升降.ppt

第三节 西方国家公务员职务任免与升降 一、西方国家公务员职务任免制度 （一）西方国家政府组织形式 （二）西方国家公务员职务任免方式 （三）西方国家公务员职务任免机关与任免权限 （四）西方国家公务员职务任免情形 （一）西方国家政府组织形式 1.内阁制。议会制政府；由内阁总揽行政权力并向议会负责的政府组织形式，包括英国、德国、意大利、加拿大、日本等。 2.总统制。总统担任国家元首和政府首脑并总揽国家最高行政权力的政府组织形式。以美国为典型，还包括以法国为代表的“半总统制半议会制”，以及以俄罗斯为代表的总统集权的“超级总统制”。 3.委员会制。实行合议制的委员会为国家最高行政机关的政府组织形式，立法机关与行政机关议行合一。 （二）西方国家公务员职务任免方式 1.选任制。通过政治选举、政党选举方式产生。大部分政务官、部分事务官实行选任制，经由法定程序，由立法机构、政党等选举产生。 2.委任制。委任制公务员通过政治任命形式产生，机关首长掌握委任权。 3.聘任制。聘任制公务员通过与政府机关签订聘任合同，约定劳资双方的任职资格条件、权利、义务、责任、薪酬、绩效目标、任职年限、劳动争议仲裁等内容。 （三）西方国家公务员职务任免机关与任免权限 1.议会：英国上议院、下议院；法国国民议会、参议院；美国众议院、参议院组成。 2.政党。党的领袖、中央组织、地方和基层组织、外围组织等。两党制