1 建设法规概论20151130精品课件.ppt

《建设法规》课件 * 本章目录 建设法规基础 1 建设法律关系 2 建设法律体系 3 建设法规实施 4 《建设法规》课件 * 第一节 建设法规基础 一、建设法规的概念与特征 1、建设的含义 《墨子·尚书同》——“建设国都” 《现代汉语词典》 ——创立新事业，增加新设施 Construct——构筑、建造，组成、构成、形成 主要指创造形成某一事物的过程 《建设法规》课件 * 第一节 建设法规基础 2、建设活动 建设活动：是指从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动 建设工程(工程建设)：是指土木工程、建筑工程、线路管线和设备安装工程及装修工程 长江三峡水利工程 《建设法规》课件 * 建设活动与国民经济产业 E 建筑业（全部） 47 房屋和土木工程建筑业 48 建筑安装业 49 建筑装饰业 50 其他建筑业（工程准备、提供施工设备服务） K 房地产业（全部） 721 房地产开发经营 722 物业管理 723 房地产中介服务 729 其他房地产活动 M 科学研究、技术服务和地质勘查业 767 工程技术与规划管理(工程管理服务、勘察设计) N 水利、环境和公共设施管理业 802 环境治理(城市市容管理、环境卫生管理等) 81 公共设施管理业(市政公共设施管理、城市绿化) 摘自《国民经济行业分类》（GB/T 4745-2002） 《建设法规》课件 * 第一节 建设法规基础 3、建设法规的概念 建设法规指调整自然人、法人和其他组织在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称 特征 建设法律关系是建设法特定的调整对象 建设法是特定的立法机关制定的强制性规范 调整主体是国家机关、社会组织和自然人 《建设法规》课件 * 第一节 建设法规基础 4、建设法规的调整对象 国家建设行政主管机关与规划单位、建设单位、勘察设计单位、建筑施工企业、建筑监理单位、公民等之间的行政管理关系 调整建设活动中有关 主体之间的民事关系 调整建设活动中的经济协作关系 工程检查监督 《建设法规》课件 * 第一节 建设法规基础 5、建设法规的特征 作为法的一般性 权威性 来自于威信和声望 普遍性 效力范围内普遍适用 规范性 规定了人的一般行为和法律后果 强制性 由国家强制力保证实施 法规具有强制性 《建设法规》课件 * 第一节 建设法规基础 二、建设法律规范 1、授权性规则，是指示人们可以作出或者要求别人做出一定行为的规则（“可以”、“有权（利）”、有…的自由”）。 如《中华人民共和国建筑法》第30条规定，“国务院可以规定实行强制性监理的建筑工程的范围。” 第63条规定，“任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。” 《建设法规》课件 * 第一节 建设法规基础 二、建设法律规范 2、义务性规则，是直接要求人们从事或者不从事某种行为的规则。分为“命令性规则” （“应当”、“应该”、“必须”）和“禁止性规则” （“不得”、“严禁”、“禁止” ）。 如《中华人民共和国建筑法》第7条规定，“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。”。 第26条规定，“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。 《建设法规》课件 * 第一节 建设法规基础 二、建设法律规范 3、职权性规则，是兼具授予权力和设定义务两种性质的法律规则。其特点是，一方面被指示的对象有职权按照法律规则做出一定的行为，另一方面做出这些行为的是他们不可推卸的职责。（“有权”、“有……职责”、“负责”） 如《中华人民共和国建筑法》第43条规定，“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。” 《建设法规》课件 * 第一节 建设法规基础 三、建设法律规范的后果 符合法律规范要求 违反法律规范要求 行政责任 民事责任 刑事责任 《建设法规》课件 * 第二节 建设法律关系 一、建设法律关系 法律关系 法律关系是指由法律规范调整一定社会关系而形成的权利与义务关系 建设法律关系 建设法律关系是指由建设法律规范所确认和调整的，在建设活动过程中所产生的权利、义务关系 《建设法规》课件 * 第二节 建设法律关系 二、构成要素 1、建设法律关系主体 国家机关 社会组织 建设单位、中国建设银行、勘察设计单位、建筑业企业 、房地产开发企业 自然人 如建筑工人、专业技术人员、注册执业人员等 法律关系的主体就是法律关系的参加者，它是法律关系中权利和义务的承担者 《建设法规》课件 * 第二节 建设法律关系 二、构成要素 2、建