21世纪海上力量合作战略-unitedstatesnavy.docxVIP

推进 | 参与 | 常备不懈21 世纪海上力量合作战略2015 年 3 月目录前言导言概况第一部分 全球安全环境? 地缘政治变化? 军事挑战第二部分 推进军事存在和伙伴关系? 印度洋-亚洲-太平洋? 中东? 欧洲? 非洲? 西半球? 北极和南极第三部分 支援国家安全的海上力量? 进入所有领域的能力? 威慑? 海上控制? 力量投射? 海上保安第四部分 力量设计：建立未来部队? 灵活、机敏和常备不懈的部队? 人员? 概念? 能力结论ii前言美国的海上军事力量--美国海军、海军陆战队和海岸警卫队--独具特色地提供在全球各地的军事存在。在和平时期和冲突时刻，在所有领域--从为盟国提供人道主义援助或者救灾，到威慑或者在动态行动中击败敌手--水兵、海军陆战队员和海岸警卫队员被部署在海上和遥远的前哨基地，出现在我们需要的任何地方、任何时间。来自海上，我们可以更快地抵达，更久地停留，带上一切所需物品，我们无需获得任何人的许可。我们的开国元勋们认识到美国是一个海洋国家并了解海上力量的重要性，在我们的宪法中写入了国会应该“保持一支海军”的规定。在今天多变的安全环境中，面对来自那些常常饱受社会动乱、政治动荡和技术进步的国家和非国家组织的多重挑战，这项规定更显得具有先见之明。美国海军、海军陆战队和海岸警卫队是我们国家的第一道防线，通常部署在远离我们海岸的地方。因此，维持美国在世界的领导地位需要我们的国家海上军事力量时而重温一下我们的海上战略，针对变化的关系和国际责任重新评估我们的方式。这种必要的重温确保我们集中精力向世界各地派遣力量，以确保稳定，加强与盟国和伙伴国的关系，防止战争，为我们国家的领导人在危机时刻提供各种选项。它确定我们一贯的承诺：保持这支必要的作战力量，以威慑潜在敌人、在需要时投入战斗并取得胜利。我们对美国人民的责任要求我们有效利用我们的财政资源，使用适应不断演变的安全环境的方法。对这份文件所做的调整就是这个目的。对我们如何支持我们的民众、建立正确的平台、赋予他们取得高效全球行动能力、建立关键的伙伴关系等进行审视，这些将是成功执行和提供独特功能—军事存在—的核心。海上力量一直是，而且将继续是美国国家力量与繁荣及国际威望的关键基础。我们的海上军事力量将与我们国家的其它工作、以及我们的朋友和盟国的工作整合在一起。对《21世纪海上力量合作战略》的修订建立在海军-海军陆战队-海岸警卫队团队的传统和它们相互补充的能力基础之上，促进我们国家的繁荣和安全保障。这对于满足一个风云变幻的世界的需求和保卫美国人民及我们的利益来说都是不可或缺的。雷·马布斯iii海军部长iv导言这份海上战略描述了我们将如何设计、组织和部署海上军事力量来支持我们的国家、国防和国土安全战略。它也为一个资源紧缩的时代确立了海上事务的重点，强调了作战能力、推进海上军事存在，以促进今天的国家利益，并且指导为明天的挑战做好准备。推进海上军事存在对于加强同盟和伙伴关系至关重要，为以自由商品流通为基础的开放经济体系提供必要的安全环境，保护美国的自然资源，促进稳定，遏阻冲突，以及对进犯做出反应。随着全球海上商务的扩大，人口的增长，对能源和自然资源争夺的日趋激烈，以及先进的军事技术通过海洋和沿海地区扩散，在这些地区行动的其他国家面临的挑战也会增加。美国人民将继续依靠海上军事力量应对那些威胁美国和我们的盟国和伙伴国的快速变化和复杂的国际事件。我们的水兵、海军陆战队员和海岸警卫队员以两个多世纪以来同样的决心和所展示出的反应力，随时准备迎接这些挑战。（小）约瑟夫·邓福德美国海军陆战队上将海军陆战队司令乔纳森·格林纳特美国海军上将海军作战部长保罗·祖肯夫特美国海岸警卫队上将美国海岸警卫队司令v概况美利坚合众国是一个海洋国家。两个多世纪以来，海军、海军陆战队和海岸警卫队组成的海上军事力量在世界各地行动，通过危机反应、在必要时作战并赢得战争来保护美国公民，捍卫美国利益。自从我们在 2007年发表《21世纪海上力量合作战略》以来，安全和财政环境的变化，以及包括《2012国防战略方针》、2014年《四年防务评估报告》和《国土安全评估》在内的新战略指南要求我们更新海上战略，以确保我们在日益复杂和互相依存的世界上继续促进我们的国家利益。推进部署和前沿驻扎的海军利用全球公海作为操作载体，确保进入海外地区的能力，保护那些地区的关键利益，保护我们在海外的公民，防止我们的敌人利用世界海洋反对我们。美国是一个被大片海洋隔断其诸多战略利益的西半球国家，在远离我们海岸线的国际水域维持行动的能力构成了美国明显的优势。我们的海上军事力量和国家必须在一个相互关联的、依赖海洋的全球环境中保持这种优势。今天，全球安全环境的特点是，印度洋-亚洲-太平洋地区的重要性日渐增长，正在构建和部署的反进入/区域拒止能力对我们全海洋是相互关联的全球社区