(农村信用社改革必要性简要分析.docVIP

关于完善农村信用社体制改革和加强管理的思考 一、必要性 （一）改革有利于促进农村经济发展 农村信用社是我国农村金融体系的核心力量，对农村经济的发展解决谁出资、谁管理、谁负责问题形成所有权、经营权、监督权三权分离、相互制衡、相互监督的法人治理结构，使真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主。农村信用社在不良资产和政策性包袱的重压下,长期通过体制和机制的不断创新，通过改制或者是溢价发股票、用溢价部分冲销不良贷款央行票据置换、减免税等方式来消化历史包袱，信用社的活力服务能力分散导致股东会的先天缺陷，使得农村信用社难以建立决策、执行、监督相制衡的有效机制，造成农村信用社的法人治理结构难以完善。 增资扩股存在一定的困难 由于现实中缺乏有条件的法人股东及战略投资者，增资扩股过程中仍然存在以下困难。一是自然人资格股金额较少。由于人口众多，分布面广等原因，资格股金额有小至几元的情况，且100元以下的户数数量较多。同时，在股权改造过程中，虽已在各乡镇街道、社区以及村组张贴股金改造的公告，但到各网点转换股金和清偿退还小资格股的农户数量仍然较少。此外，由于辖内各县均属外出务工人口输出大县，全家外出打工的情况普遍存在，一定程度上造成股权改造工作推进缓慢。二是法人股吸收难度相当大。各县大中小型企业数量较少，且由于收益较少、资本充足率指标限制等原因，导致只有少部分微型企业和有贷款意愿的企业愿意入