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农村发展问题的调查报告 ————以平凉市华亭县王寨村为例 摘要：改革开放30年来，随着经济的发展，甘肃省农村经济的发展取得了前所未有的成就。已经基本上解决了温饱问题，农村发展现状形势喜人。在“西部大开发”的机遇推动下，农村发展问题是党和国家关注的焦点。本文通过调查平凉市华亭县王寨村对于政策的落实情况、退耕还林现状、地方产业发展规模、劳动力剩余的原因进行分析，探索适合区域农村快速发展的合理道路，以促进新农村建设健康、快速、稳定、持续、和谐的发展。 关键词：农村发展；政策实施；土地； 剩余劳动力：原因；途径 1 引言 中国自古就是一个农业大国，在中国的土地上生活着超过9亿的农民。而中国城市的形成在一定程度上是由农村发展而成的，农村的发展直接制约着一个国家的发展速度，纵观欧美农业的发展已经进入到以机器大生产为特色的农业，而我国依然为小农经济，生产效率低下。笔者调查的王寨村地处华亭县西部关山脚下，东与华亭县东华镇毗邻,南与华亭县上关乡、安口镇接壤,西与华亭县马峡镇及天水市张家川县相连，省道泾甘公路横穿全境。镇政府距华亭县城.5公里。，总人口人，其中农业人口人，总面积平方公里，现有耕地亩，其中山坡地面积亩，人均占有耕地2.9亩。属温带湿润性气候，境内山川兼有，气候宜人。[1]物产资源十分丰富。境内矿藏以石英砂、石灰石、硅铁石、白土为主。山川区林丰草茂，植被良好，森林覆盖率达到29.4%。药材有党参、大黄等170余种。粮食作物以小麦、玉米、洋芋为主。[1] 王寨村由于地处关山脚下，有着独特的地理与气候条件，在发展中有着得天独厚的优势，其中农业、农村、农民的发展都在全县的发展中获得好评。 2.1农业发展政策的宣传问题 在调查的时间正赶上农民的冬小麦的收获期，看到一片一片的冬小麦喜获丰收不禁让人心里倍感温暖。看着这一年的成果王大爷甚是感慨，在谈到国家的政策的时候，王大爷说：“我是一个种了一辈子庄稼的农村人，十几年以前，国家还在征收农业税的时候，看着地里的麦子是又喜又愁，那时候家里穷，全家人就指望着一年的麦子来维持生计，麦子刚收获，村上的干部就开始挨家挨户的催促着“交公粮”。如果收成好一些还好，留下足够的粮食来维持生计，卖掉一些来供孩子念书，生活就是一日挨一日的过，现在好了，几千年的皇粮免了而且国家还给我们农民钱让我们种地，这是面朝黄土背朝天的农民几辈子都不敢想的事。” 在调查问卷中我特地就农民的关于国家在出台三农问题的有关政策上的了解程度做了调查，在发放的100份问卷中，有15份选择了全部了解，占15%，有60份选择了部分了解，占60%，有25份选择了完全不了解，占25%，由此可以看出在对三农政策的宣传方面做的并不到位。在发展的过程中思想宣传工作是一个很重要的方面，如果人们的思想工作没有得到很好的改变，对于有些工作就很难得到落实，比如说有些农民改变不了以前的那种粗放型的种植模式：地里撒把化肥，就等着自然的恩赐。如果遇到自然气候比较好的时候就会丰收，可是有时候明明可以避免的灾害由于没有及时的发现而造成了巨大的损失，所以在农村的发展中一定要对政策的宣传做到足够的重视，当然我们也不能排除农村的农民的受教育程度问题，在实地的调查中我们随处都可以看到政策宣传的标语，在村门口的黑板上还有黑板报上面明确的宣传，可是有许多的人不识字或者认识的字有限，导致了村民对政策的了解不到位。 2.2农业税全免给农民带来的好处 农业税自春秋时鲁国实行“初税亩”以来已有近3000年的历史。种田交租，交“皇粮”早已成为中国农民的思维定势。由于农业的产出率低以及统治阶级的残酷剥削，农业税一直是农民的沉重负担，甚至到新中国成立至今，农业税仍然是农民所有经济负担中最沉重的一环。从2005年开始，国务院宣布逐步取农业税，实行工业反哺农业，以及种粮补贴政策，这无疑大大减轻了农民的负担，提高了农民收入[3]。在关于农业税减免的调查中，结果显示：（单位：%） 从上面的数据我们可以看到，农村农业税减免的落实情况中，有接近70%的农民的农业说已经全部免除，16%的认为有所减少，有13%的认为在变相收取了，可以说在这几年的时间里，农业税的减免取得了丰硕的成果，但是还是没有做到完全落实，其中有些家庭是完全免了，可是由于宣传不到位导致农民对于这方面了解不够，还有一个方面我们不可否认，就是农村的体制存在着很大的弊端，由于农村的落后，村官的素质有限，难免会出现以公谋私，贪图利益的问题，这些问题很值得我们大家思考。在农业税免除后，农民的家庭收入有了明显的提高，下图为1999年和2010年对比： （1999年数据来自华亭县统计局）[3] 十年的数据对比可以看到，农民的收入逐渐成上升的趋势，而且贫富差距的问题逐渐得到了解决，但是还有一部分人的生活依旧比较贫困，需要不断的提高。