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江苏理工学院2014—2015-2学期 形势与政策论文 学院计算机工程学院班别 12计4 学号 姓名 吕成旭 中国周边形势与外交政策 ———中菲关系问题现状及对菲政策 菲律宾共和国，简称菲律宾，位于西太平洋，是东南亚的一个群岛国家，也是一个多民族国家。在地理位置上位于中国的东南方向，靠近中国的南海。菲律宾1975年6月9日与中华人民共和国建交。两国签有贸易、文化、民用航空、科学技术合作、广播电视合作、新闻交换等协定。从建交开始到2009中菲关系发展良好，彼此合作密切，两国经济都获得了良好平稳的发展。 但是中菲南海问题一直是一个令人头疼的问题，中菲两国从上个世纪开始就在南海各岛礁之间争端不断。菲方在美国的支持下，不断利用各种机会挑起各种事端，不仅想非法占有南海部分主权，还妄图在南海问题上牵制中国，以达到美国重回亚太的目的。中国本着大国的态度，希望以符合国际公约的方法维护自己的主权，在南海上与菲方斗智斗勇。 黄岩岛事件 2012年4月菲律宾在黄岩岛挑起的同中国船只的海上对峙，是近年来南海出现的一次最紧张的，也引起国人普遍愤慨的事件。黄岩岛是中沙群岛中唯一露出水面的岛礁，露出海面的面积只有几平方米，海上无大浪时在礁上也只能站三五个人，起风浪时根本不能上礁。虽说它是连人站立都困难的名副其实的“弹丸之地”，却有着重要的战略地理位置。从空中看，该岛是距水面半米到3米之间的暗礁组成的环形礁盘，形成一个面积 130平方公里、水深10—20米的海中泻湖，渔船和中小型舰艇可进入湖内活动或避风，是当南海中部的天然良港。另外，根据国际海洋法的规定，确定该岛归属谁，谁就能合法控制周边上万平方公里海域的资源开采权。2012年4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛潟湖内正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在潟湖内的中国渔民，幸运地是被赶来的中国两艘海监船所阻止。随后，中国渔政310船赶往事发地黄岩岛海域维权，菲方亦派多艘舰船增援，双方持续对峙。目前黄岩岛仍在中国政府的有效控制之下。 此次时间是研究中菲关系的焦点问题。中菲海上争端也是“冰冻三尺非一日之寒”，此次事件其实是长达60多年的岛礁之争中出现的一个热点。对这次海上斗争，有些不了解历史的人误以为中方是软弱受欺，实际情况是我国维权斗争取得了新进展，在保护我国渔民时还有效压制了对方侵权的气焰。 过去中国缺乏海上力量 菲当局狐假虎威抢占岛屿 南海的西沙、东沙、中沙和南沙群岛在历史上就是中国领土，清政府和民国政府也都宣示过主权，不过因缺乏海军力量而对许多岛屿缺乏控制能力，一些国家便生觊觎之心。日本投降后，法、美势力又进入这里，其支持的越南傀儡政府和菲律宾政权就此狐假虎威地开始了入侵活动。 二战结束后，菲律宾是最早入侵南沙群岛的国家，该国于1946年从美国统治下宣布独立时就对南沙群岛的东部岛屿提出主权要求，并与当时的中国国民政府发生领土争执。中国革命胜利后，美国为拼凑对新中国的“新月形包围圈”，于1951年同菲律宾签订共同防御条约，规定向其提供军事“保护”，美军在吕宋岛的苏比克湾还建成其在东南亚最大的海空基地。此后几十年间，菲当局一直依赖对美军事同盟，靠美国提供装备和训练维持10余万军队，对内镇压菲共游击队和穆斯林反政府武装，对外扩展“千岛之国”的控制范围。 从20世纪40年代末期起，菲律宾便派人进驻南海群岛一些岛礁进行掠夺性开发，并将南沙东部岛礁命名为“卡拉延群岛”。60年代第二次越南战争爆发，美国海军在南中国的大部海面游弋，并把中沙群岛中唯一露出海面的黄岩岛当作靶场。菲军利用这一形势，派兵陆续侵占了南沙群岛的马欢岛、南钥岛、中亚岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙岛、司令礁这8个岛礁。作为南沙第二大岛的中业岛上过去曾有中国国民党军的驻军，后来撤回台湾，1971年菲军便占领该岛并建成统治南沙群岛东部的指挥中心。菲当局还以其所侵占的岛屿作为依据，对本属中国的40万平方公里的海域提出非法要求。当年中国因海军力量薄弱处于近岸、近海防御状态，只是对外国侵权南沙的行为加以谴责，还没有实力到那里采取有效的维权行动。 中方在美济礁维权成功有力压制了菲方侵权气焰 中国改革开放后综合国力日益增长，在南海的维权也自然随之加强。1994年末，考虑到南海形势在美军撤走后已有变化，中国渔政部门组织精兵强将，以迅雷不及掩耳之势进驻了过去菲律宾人经常入侵的南沙美济礁。 前些年中菲关系有所发展黄岩岛又成为矛盾爆发的导火索 2010年阿基诺三世上台后，采取了将南海东部称为“西菲律宾海”等一系列挑战中国主权的动作，两国的海上争执再度升温。菲律宾领导人的这些做法，严格而论主要还不是个人行为，而是其国内上层依附美国的传统心态在新形势下的体现。看到近年来美国加强在亚太的军事部署，一些政