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武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 二〇一一年月 目 录 第一章 发展基础和发展环境 1 一、“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就 1 二、“十二五”时期经济社会发展面临的机遇和挑战 6 第二章 指导思想和发展目标 7 一、指导思想 7 二、发展目标 9 第三章 建设国家示范区，提升武汉战略地位 14 一、建设东湖国家自主创新示范区 15 二、建设全国两型社会典型示范区 16 三、努力建设国家中心城市 18 第四章 加快产业转型升级，构建现代产业体系 19 一、培育发展战略性新兴产业 19 二、提升发展先进制造业 21 三、突破性发展现代服务业 23 第五章 提升城市功能，建设智慧城市 26 一、建设全国性综合交通枢纽 27 二、完善市政设施网络 31 三、加强城市信息化建设 33 四、提升城市管理水平 34 第六章 统筹城乡发展，建设社会主义新农村 35 一、积极发展现代都市农业 36 二、全面改善农村面貌 37 三、提升农村公共服务水平 38 四、深化农村体制改革 39 第七章 完善区域功能，优化城乡总体布局 41 一、有序推进空间开发 41 二、引导产业合理布局 43 三、加快区级经济发展 44 四、加强功能区开发建设 46 第八章 彰显滨江滨湖特色，建设生态宜居城市 48 一、大力发展循环经济 48 二、扎实推进节能减排 49 三、切实加强环境保护 51 四、保护和修复生态 52 第九章 实施科教兴市，打造人才强市 55 一、增强科技创新能力 55 二、优化科技创新环境 56 三、推进教育改革创新 57 四、构建现代教育体系 58 五、建设高素质人才队伍 59 六、提高人才使用效能 60 第十章 推进文化强市，提升文化竞争力 61 一、建设社会主义精神文明 62 二、推进文化创新 63 三、繁荣文化事业 64 四、发展文化产业 65 五、保护历史文化名城 66 第十一章 推进综合配套改革，增强城市发展动力 67 一、深化行政管理体制改革 68 二、推进所有制改革 69 三、建立健全现代市场体系 70 四、加快财税和投资体制改革 72 第十二章 扩大对外开放，提高国际化水平 74 一、调整对外贸易结构 74 二、提高利用外资水平 75 三、大力实施“走出去”战略 76 四、加强对内开放合作 77 第十三章 发展社会事业，建设人民幸福城市 78 一、努力扩大就业规模 78 二、合理调节收入分配 79 三、完善社会保障体系 80 四、发展医疗卫生事业 83 五、全面做好人口工作 84 六、切实维护社会稳定 85 第十四章 健全保障机制，推进规划实施 89 一、扩大消费需求 89 二、保持投资增长 90 三、加强政策引导 91 四、健全实施机制 91  武汉市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要根据《中共武汉市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是“十二五”时期我市深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的总体规划，主要阐明“十二五”时期武汉经济社会发展的战略目标和发展任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是指导今后五年经济社会发展的行动纲领。 第一章 发展基础和发展环境 一、“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就 “十一五”时期是武汉产业大发展、改革大推进、城市大建设，经济社会发生新的历史性变化的五年，是为新阶段实现新跨越积蓄力量、奠定基础的五年。全市人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓战略发展机遇，妥善应对国际金融危机、冰雪及洪涝灾害等多种风险和挑战，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得重大进展，谱写了武汉发展新篇章。 综合经济实力提档进位。地区生产总值连续突破3000、4000、5000亿元，2010年达到5515.76亿元。全口径财政收入1416亿元，地方一般预算收入390亿元，全社会固定资产投资3753亿元，社会消费品零售总额2523亿元。先进制造业、现代服务业和现代都市农业协调发展，产业结构不断优化。三次产业比重更趋合理，由“十五”末的4.8∶45.4∶49.8调整到3.1∶45.9∶51。钢铁、汽车、电子信息、装备制造等支柱产业规模不断壮大，远城区新型工业化加快推进。集成电路、新型显示、节能环保、新能源、新一代移动通信、生物、激光、新动力汽车、软件及服务外包、动漫、地球空间信息、数控机床、新材料等15个新兴产业振兴方案着手实施。以金融、现代物流、信息服务为代表的现代服务业加快发展。高新技术产业快速发展，自主创新能力明显增强，“武汉·中国光