01-水土保持方案报告监测章节.docVIP

《水土保持方案报告》之 “水土保持监测”章 笔者根据自己从事开发建设项目水土保持监测的实践、参加水土保持方案报告审查的心得以及与有关专家的交流和研讨，提出“开发建设项目水土保持方案报告”中“水土保持监测”专章及相关章节的设计内容及其结构、相关的法律法规、规范性文件、技术标准等。 该材料，一方面可供方案编制人员参考，以便提高编制质量；另一方面也请大家提出批评，以便完善和规范该章节的编制内容和格式。 为了便于在使用时了解有关的规定，在该材料中直接将有关规定出处列在材料中，并进行了相关阐述。 目 录 6 水土保持监测计划（应改为“水土保持监测”） 1 6.1 监测依据 1 6.1.1 法律法规依据 1 6.1.2 规范性文件依据 1 6.1.3 技术标准依据 1 6.2 监测目的和任务 2 6.2.1 监测目的 2 6.2.2 监测任务 2 6.3 监测范围与监测点布局 3 6.3.1 监测范围 3 6.3.2 监测重点地段 3 6.3.3 监测点布局 4 6.4 监测时段及其监测主要内容 5 6.4.1 施工准备期之前 5 6.4.2 施工期（含施工准备期） 5 6.4.3水土保持设施投入试运行期（或林草植被恢复期） 5 6.4.4 水土保持设施运行期——水土保持设施管护 5 6.5 监测方法和设施设备 6 6.5.1 监测方法选择原则 6 6.5.2 监测设施设备 6 6.6 监测管理 6 6.6.1 监测机构（应改为“监测单位”） 6 6.6.2 监测制度 7 7 投资估算及效益分析 8 7.1 编制原则及依据 8 7.1.2 编制依据 8 7.2 费用构成 9 7.2.4 水土保持独立费用 9 8 方案实施的技术保障措施 1 8.4 监测（应改为“水土保持监测”） 1 6 水土保持监测计划（应改为“水土保持监测”） 6.1 监测依据 包括法律法规依据，规范性文件依据，技术标准依据，以及技术文件等。 6.1.1 法律法规依据 法律法规应按照法律法规与开发建设项目水土保持监测之间关系的密切程度依次列出。下面提供几个相关的法律法规： ①《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日） ②《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院令第120号） ③《水土保持生态建设监测网络管理办法》（水利部令第12号，2000年1月31日发布实施。经水利部令第24号《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改，2005年7月8日） ④《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》（水利部令16号，2002年10月14日发布实施。经水利部令第24号《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改，2005年7月8日） 6.1.2 规范性文件依据 规范性文件包括各级政府颁布的、相关的规范性文件。这些文件应按照不同的行政级别和发布时间先后顺序依次列出。下面举例列出几个相关的规范性文件： ①《水土保持监测资格证书管理暂行办法》（水保［2003］202号，关于印发《水土保持监测资格证书管理办法》的通知） 6.1.3 技术标准依据 技术标准包括正在实施的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等。技术标准应按照从国家标准到行业标准、地方标准和企业标准的顺序列出。下面举例列出几个国家标准和行业标准： ①《水土保持试验规范》（SD 239—87） ②《水土保持综合治理 规划通则》（GB/T 15772—1995） ③《水土保持综合治理 效益计算方法》（GB/T 15774—1995） ④《水土保持综合治理 技术规范》（GB/T 16453.1~6—1996） ⑤《土壤侵蚀分类分级标准》（SL 190—96） ⑥《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204—98） ⑦《水土保持监测技术规程》（SL 277—2002） ⑧《水利水电工程制图标准 水土保持图》（SL 73.6—2001） 6.2 监测目的和任务 编制开发建设项目水土保持方案、进行水土保持设施设计的目的，就是要以预防为主、全面规划、综合防治、加强管理为方针，把事后治理转变为事前预防，把建设扰动转变为建设保护，从工程建设的工艺流程和施工组织上避免可能产生的水土流失，从源头上控制（或扭转）生态环境恶化的可能（趋势）。 6.2.1 监测目的 保护水土资源、为社会负责是水土保持监测的出发点和落脚点，开发建设项目水土保持监测同时又直接为项目建设单位、施工单位开展水土流失防治提供依据，其水土保持监测的目的主要包括如下3个方面： 对水土流失动态实施监测和分析，为水土流失防治提供依据。 从保护水土资源和维护良好生态环境的角度出发，对水土流失的数量、强度、成因和影响范围进行动态监测，掌握建设过程中水土流失的变化动态，分析项目存在的水土流失问题和隐患，为及时采取相应的防控措施，最大限度地减