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浙能集团 安全文化手册 二O一四年五月  三个“坚定不移”：坚定不移地制定好安全生产的各项制度，重在组织实施；坚定不移地落实好各级人员的安全生产责任，重在责任到人；坚定不移地从技术、资金、人力、物力上给予保障，重在全方位投入。 四个“必须坚持”：必须坚持从勤、从严、全过程、科学化四方面实行精细化管理；必须坚持高标准、严要求，与世界先进、国内一流企业对标；必须坚持不间断提升职工技能水平，加大培训力度；必须坚持培育企业的安全生产文化。 ——浙能集团董事长、党委书记吴国潮  手 册 说 明 安全文化是浙能集团在长期安全生产实践活动中形成的安全价值理念、定向思维方式、行为习惯准则等的总结与提炼，是浙能文化体系的有机组成部分和重要亚文化之一。 《浙能集团安全文化手册》是浙能集团安全文化的核心文件，是浙能集团各级组织、机构和全体员工在安全生产方面的思想引领、文化要求和行动指南。 为突出体现企业特定管理领域的特色文化，本手册主要内容为生产安全，而大安全概念中的廉政安全、企业稳定、环保安全等不纳入本手册范围。 本手册适用于集团公司、板块管理公司及各级所属企业。  目 录 一、 浙能集团安全文化体系概述 3 （一）“3313”体系是对安全生产实践经验的总结与提炼 4 （二）“3313”体系是内外协调、整体统一的“闭环”结构 4 （三）“3313”体系的核心是“以人为本”与“以文化人” 5 （四）“3313”是企业内部相互衔接的动态有机整体 5 二、浙能集团安全要素篇 7 （一）安全核心理念 7 （二）安全方针 8 （三）安全目标 9 三、浙能集团安全行为篇 10 （一）决策层“四强”安全行为准则 10 （二）管理层“四精”安全行为准则 11 （三）操作层“四个务必”安全行为准则 12 四、浙能集团安全原则篇 13 （一）目标管理 13 （二）组织机构和职责 13 （三）安全生产投入 13 （四）法律法规和管理制度 14 （五）教育培训 14 （六）生产设备设施 14 （七）作业安全 14 （八）隐患排查和治理 15 （九）重大危险源监控 15 （十）职业健康 15 （十一）应急救援 15 （十二）事故报告、与调查处理 16 （十三）绩效评定和持续改进 16 五、浙能安全目视化管理篇 17 （一）基本概念 17 （二）基本要素 17 （三）管理要求 19 六、浙能安全文化落地要求 20 （一）基本原则 20 （二）主要任务 20 （三）形成机制 22  浙能集团安全文化体系概述 浙能集团作为一家省属能源类国有企业，承担着全省能源保障的重任，其行业性质和企业使命决定了安全生产的特殊重要性。 自成立以来，浙能集团始终坚持“以人为本、安全为天”的安全生产理念，坚决贯彻“安全第一、预防为主、齐抓共管”的安全生产方针，在继承和发扬电力系统长期以来形成的优良传统和作风的基础上，逐步形成了具有鲜明浙能特色的企业安全文化，并充分体现在全体浙能人对安全生产工作的所思、所想以及在安全生产工作中的所作、所为。 浙能集团安全文化可用“3313”体系来加以描述，其模型如下图所示。 浙能集团 所谓“3313”体系，就是3个核心要素、3类行为准则和13项工作原则。 3个核心要素，就是安全生产核心理念、安全生产方针和安全生产目标； 3类行为准则，就是决策层安全行为准则、管理层安全行为准则和操作层安全行为准则； 13项工作原则，就是指目标管理、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规和管理制度、培训教育、生产设备和设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告和调查处理、绩效评定和持续改进等13项安全生产标准化工作要求。 （一）“3313”体系是对安全生产实践经验的总结与提炼 “3313”体现了浙能集团“严、细、实、精”的安全管理特点。浙能集团在安全管理中“严”字当头、“细”字入手、“实”字落脚、“精”字履行。严于律己、严格要求；细致入微、责任在先；脚踏实地、实事求是；精雕细琢、精益求精。这是浙能集团安全管理的成功经验。 （二）“3313”体系是内外协调、整体统一的“闭环”结构 “3313”安全文化体系强调“闭环”，由独自封闭的基础环节相互链接形成体系。闭环结构中每项工作自成体系的同时，环环相扣，递进相连，同向发展。内圈为核心要素环节，由核心理念、安全方针和安全目标组成，居于内圈，对安全文化整体起到引领作用，暗合企业文化精神层居于核心的规律。向外一圈是安全生产决策层、管理层、作业层的3类行为准则和13项工作原则原则 （三）“3313”体系的核心是“以人为本”与“以文化人” 在“3313”安全文化体系的各个层面中，都必须