形势与政策课：聚焦两会重点.pptVIP

聚 焦 两 会 我国民主决策的一般程序 党作出具体决议 由国务院拟定实施方案 “两会”期间，由全国人大、政协讨论并提出建议 全国人大审议决议，使得党的决定上升为国家意志 中国共产党全国代表大会上的报告 政府工作报告 一 认识我国民主决策的程序 二 认识两会 “两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。由于两个会议基本上在每年初春的大致相同时段召开，简称两会。两会分为全国两会和地方各级两会。 2016年全国人民代表大会： 十二届全国人大四次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕。 2016年政协十二届二次会议于3日下午3时开幕，13日上午9时闭幕。 会议的主要议程是： 听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十二届三次会议以來提案工作情况的报告; 列席中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议； 听取並讨论政府工作报告及其他有关报告； 讨论国民经济发展和社会发展的第十三個五年规划纲要草案； 讨论慈善法草案。 2016年两会 中国共产党全国代表大会： 为中国共产党最高领导机关。每5年举行一次，由中央委员会召集。 职权是： 讨论和决定重大问题； 修改党章； 选举中央委员会、中央纪律检查委员会。 三 2016年两会聚焦的热点问题 ◆（一）“十三五”规划 　　党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享的”发展理念？如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展？如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务？两会主要在这些问题上做出决议。 　　◆（二）脱贫攻坚战 　　没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。 　◆（三）供给侧改革 　　推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。 究竟何谓供给侧改革？ 需求侧有投资、消费、出口三驾马车； 供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素； 供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。 为何要进行供给侧改革？ 07 年以来中国经济增速逐年下滑，但需 求刺激效果甚微。需求不足仅是表象， 供需错配才是实质，因而需要从供给端 着手改革。 给侧改革如何落实？ 化解产能过剩 降低企业成本 消化地产库存 防范金融风险 是最为关键的4 个“歼灭战” 供给侧改革将分别在劳动力、资本、创新、政府4 条主线上推进： 1、如何优化劳动力配置？具体路径有三条：一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业；三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。 2、如何优化土地和资本配置？ 土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。 而资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利：资源品价改降低原材料成本，减税降费加速折旧降低财税成本，利率市场化结合降息降低财务成本，养老保险体系改革降低人力成本。而提升企业盈利的另一项改革是淘汰落后产能，国企是主要承担者。 3如何提升创新要素生产率？ 首先是构建激励机制，提升创新意愿，这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展。 其次是为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率，具体措施包括推进产学研结合、提供资金便利和税费减免。 4政府自身如何落实供给侧改革？ 一是通过反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本， 二是国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。 　◆（四）“一带一路” 　　“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。两会集思广益、群策群力，为“一带一路”的深入发展建言献策。