1号文贯情况自查报告(下).docVIP

威海市贯彻落实中央省1号文件 情况自查报告 （2011年12月3日） 省督导组： 中央和省1号文件出台后，威海市委、市政府高度重视，市委书记王培廷和市长孙述涛分别做出批示，要求各级各部门全面抓好贯彻落实工作。市委副书记边祥慧第一时间召开协调会议，研究贯彻落实意见，组织各有关部门1月中旬就完成了《中共威海市委、威海市人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》（征求意见稿）的起草工作，并以威发[2011]10号文件出台，全面部署了我市水利改革发展的总体要求和奋斗目标，落实了各相关部门的工作责任。中央、省水利工作会议召开后，市委、市政府又于11月22日召开了全市水利工作会议，就贯彻落实两个1号文件和两次会议精神，提出了进一步要求，做出了进一步部署。现将有关情况报告如下： 一、落实责任，建立健全问责考核机制 一是全面落实行政首长负责制。根据中央和省1号文件精神，结合自身实际，威海市委、市政府以威发[2011]10号文件出台了《威海市关于加快水利改革发展的实施意见》，进一步落实了各级党委和政府的责任。全面实行了防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理和保护、水库安全管理等行政首长负责制，层层签订了责任状，明确了目标任务，逐级落实了工作责任。对完不成水利改革发展任务，供水、防洪、生态安全出现重大问题的地方党政主要领导和有关责任人进行问责。二是加强督导考核。我市把水利改革发展成效作为衡量各地科学发展水平的重要内容，把区域用水总量、用水效率和水功能区限制纳污容量控制指标作为约束性指标，纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，列入各级绩效考核的重要内容，作为地方相关领导干部综合考核评价的重要依据。 二、加大投入，建立水利投入稳定增长机制 我市把水利作为公共财政投入的重点领域，各级财政对水利投入的总量和增幅明显提高。一是强化预算管理，增加水利投入。2011年全市水利支出预算45170万元，同比增加14468万元，增长47.12%，从总量和增幅看是近年来较多较大的一年。市本级安排水利支出2355万元，增长33.57%，其中，农田水利支出增长67.74%。二是多方筹资，加快推进水利工程建设。筹集资金9000万元，重点用于泊于水库、南水北调等一批重大水利工程建设，着力推进农村饮水安全工程、河道综合整治、小型水库除险加固和第一次水利普查工作。筹集资金7000万元，推进小型农田水利重点县建设，加快实施节水改造、完善灌排体系、建设抗旱应急水源、统筹农业综合开发和水系生态等各类水利工程。三是落实规费政策，做好征收管理。1.水资源费与水土保持补偿费。1—10月份市级完成水资源费收入649万元，占全年计划的74%；完成水土保持补偿费收入112万元，超额完成全年70万元的征收任务。2.河道工程维护管理费。2011年我市出台了征收管理办法，1—6月份征收89万元，7月1日后，已按规定暂停征收。3.水利基金征收和使用年限。出台了《威海市地方水利建设基金筹集和使用管理办法》（威政发[2011]45号），依法做好水利建设基金的筹集工作。 三、落实政策，加强基层水利服务体系建设 一是建立基层水利服务体系。在2010年下半年我市深化乡镇机构改革的过程中，按照构建服务“三农”社会化新体系的要求，将原有的各镇所属事业单位进行重新“洗牌”，按职能优化整合为5个左右。其中农业技术综合服务中心承担水利工作职责，经费形式为财政全额拨款，人员经费纳入了县级财政预算。同时，我市加大了农村自来水工程村内管水员的选配力度，为每个自来水村庄落实管理人员1—2名；加强了小型农田水利设施用水合作组织建设，成立了多种形式的用水户协会，建立健全了协会章程和各项制度，完善和理顺了末级渠系管理体制，水资源利用率得到有效提高。二是积极落实基层水利人员工资待遇。积极落实国发〔1983〕74号文件精神，对在县以下（不含县级）工作的43名水利科技人员，在原来的工资基础上，向上浮动一级工资，浮动满8年予以固定。机关事业单位原已执行国家和省规定的浮动及固定工资政策，且相应固定了工资档次的部分人员，2006年6月工资制度改革时，在套改工资的基础上高定了薪级工资或工资档次。对荣获省部级以上劳动模范和先进工作者荣誉称号的人员认真落实有关工资待遇。三是全面落实水利工作人员社会保障。水利系统8个机关事业单位职工同时参加养老、医疗、公务员医疗大病补助、失业、工伤5个险种，社会保险费全部按时足额缴纳。2个下属改制企业员工同时参加参加养老、医疗、生育、失业、工伤5个险种，部分雇佣农民工也都参加了工伤保险。 四、科学安排，努力推进重点水利工程建设 近年来，我市坚持高起点谋划、高标准推进、高效率实施，各项水利工作都取得长足进步和显著成效。全市累计投资13.8亿元，在全省率先完成了全市13座大中型、345座小型病险水库除险加固任务。从2005年起，在全