中国古代的爱国治国.ppt

依法治官：七大条件严选科道 第四，年龄适中 科道官的年龄一般在30至65岁（经验丰富，思想成熟，精力充沛），年龄过轻或在65岁以上者不得选充科道官。 依法治官：七大条件严选科道 第五，出身正途（汉人） 正途：通过科举考试进入仕途者 偏途或杂途：依靠举荐、捐献等途径进入仕途者 依法治官：七大条件严选科道 第六，回避 同官避亲：有亲属关系的，特别是直系亲属，京官不得在同一衙门、外任官不得在同一地区任职 外官避籍：外任官不得到本籍、祖籍和寄籍任职 依法治官：七大条件严选科道 京官三品以上及总督巡抚子弟俱不准考选科道。 ——《钦定台规》 御史应回避本省。 ——《钦定台规》 依法治官：七大条件严选科道 第七，为官有瑕疵者不得选任 1、地方官在任期内若有不法行为而被处罚者不 得选任监察官； 2、由科道官降任它职者不得再充选科道官； 3、曾被保举充任科道官而没被批准者也不得再充选科道官。 依法治官：纠举监察 左都御史的职责： “掌察覆官常，参维纲纪。率科道官矢言职，率京畿道纠失检奸，并豫参朝廷大议。” ——《清史稿/志/ 职官二/都察院》 依法治官：纠举监察 （一）立法监察： 参政议政 建言献策 从《大清律例》、《大清会典》到各部院则例的制定与修改，都有科道官的建言献策和积极参与。 六科和各道御史在国家立法建制、改革弊政、监督政事、参维纲纪方面发挥了重要作用。 依法治官：纠举监察 （一）立法监察： 顺治三年，刑科给事中杨璜疏言：国家制刑，先定律令，所以彰明宪典，示民画一也。龙飞三载，更定律令，尚未颁行，天下无所遵守，不但犯法者不知其得罪之由，而用法者不免乘一时之意。乞敕所司刊定颁示，以几刑措之风。 （当年律成，定名为《大清律集解附例》，颁行全国。） 依法治官：纠举监察 （二）司法监察 朝审、秋审、热审 三堂会审（重犯、命案）： 刑部、都察院、大理寺 九卿会审（特别重大案）： 六部、都察院、大理寺、通政使司 “玉堂春跪至在都察院......” 依法治官：纠举监察 （二）司法监察 京控（告御状）: 1、官民如对初审不服，可以逐级上控，直至赴都察院、通政司或步军统领衙门呈诉。 2、内外各衙门如有真正贪赃虐害，不公不法之人，以及地方上发生紧急重大事情，尚书、总督、巡抚、按察使等，既不处治，又不奏闻，知情者可以到都察院大门口来击登闻鼓报警。 依法治官：纠举监察 （二）司法监察 叩阍（拦轿喊冤）： 指官民有检举控告者，或投厅击鼓，或遇乘舆出郊，迎驾申诉的行为。 依法治官：纠举监察 （二）司法监察 “京控”和“叩阍”的限制性规定： 1、所告必须“是事关军国大事，或奇冤异惨大贪大恶之事”； 2、不得越级上告 （违者杖30） 依法治官：纠举监察 （三）行政监察 《钦定台规》规定： 都察院要参预并监督官员的选拔、任用、考核等工作，还负有对于财政赋役的监察审计，监督各级考试，监督礼仪等多项职责。发现贪污渎职或违反纲纪的官员，可随时弹劾。 依法治官：纠举监察 （三）行政监察 考核的结果（与升迁黜徙直接相关）： 京察：“称职”（纪录、升职、引见） “勤职”（保举、奖励、部分引见） “供职” 大计：“卓异”（纪录、升职、引见） “供职” 依法治官：纠举监察 （三）行政监察 卓异（优秀）： 境内无加派，无滥刑，无盗案，无钱粮拖欠，无亏空仓库银米，境内民生得所，地方日有起色。 依法治官：纠举监察 （三）行政监察 考核的结果（与升迁黜徙直接相关）： “八法”处分（不称职）： 贪、酷者：革职拿问（加了刑事处罚）； 作风不严谨和疲软无为者：革职免官； 浮躁和才力不及者：降级调用； 年老和有疾病者：退休离职。 依法治官：纠举监察 （四）军事及其他监察 兵科给事中：分稽军政；注销兵部、銮舆卫文卷 各科道：监文武乡会试、朝会纠仪、祭祀监礼、 监放兵饷钱文 依法治官：纠举监察 （五）对于官吏业余生活的监察 顺治十七年规定： “私交私宴着依议严行禁革，如仍前违禁私相交结，庆贺升迁，馈送杯币及无端设宴献酬，假馆陈乐，长夜酣歌者，科道官即行指实纠察，从重治罪。如科道官徇情容隐，不行纠参，一并治罪”。 依法治官：