最新自考《劳动经济学》10第十章政府行为与劳动力市场..docVIP

第十章 政府行为与劳动力市场04.1定3、最低社会保障制度：以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对劳动者在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。主要功能是为劳动力市场的正常运行创造良好的环境，增加社会经济的有序性，使国民经济和整个社会有机体得以持续、稳定、均衡、协调地发展。 ▲08.4定、人力政策实现人力政策的手段。（综合应用） 答：人力政策人力政策积极的劳动力市场政策政府通过对劳动力进行重新教育和培训，提高其就业适应能力，达到改善劳动力供给的结构，提高劳动力市场运行效率等目的的政策。人力政策的目标，旨在按照经济发展对劳动力的要求，调节和改善劳动力供给，进而改进劳动力市场的劳动力资源配置功能。人力政策主要是针对劳动力市场的结构性失业而提出的扩大就业的对策，其主要依据是人力资本理论。 人力政策包括多种人力资源开发计划，这些计划可概括为三类：1）技能训练计划，包括经常性训练和职业训练；2）职位开发计划，包括学徒扩展计划、企业部门的工作机会和公共部门的职位扩大计划等；3）就业能力发展计划，包括集中性就业计划，工作激励计划和职位组合等。▲12.1简11.10论5、收入政策的形式。（简单应用）答：收入政策是政府采取的通过控制工资和物价来制止或预防通货膨胀以及实现国民收入分配均等化的政策因其控制的重点是工资和利润水平，故称为收入政策。在控制通货膨胀的政策目标取向方面，其理论前提是存在成本推动型以及结构性的通货膨胀。收入政策通常采用的形式是实行工资—物价指导、工资—物价管制、经济激励和经济惩罚等。工资—物价指导工资—物价经济激励和经济惩罚 ▲14.4简12.10论07.10论09.10论08.10选、P318 答：公共部门的就业决策与企业部门有着性质上的差异。表现在以下方面：1)公共部门生产和服务规模的决策者是各级政府，凭借国家权力为实现国家职能活动所决定，其决策目标通常为服务最大化2)公共物品的生产规模受到财政收入水平的硬约束。3)公共部门的绝大部分产品或服务不能用价值指标进行准确地评价与度量。4)公共部门的产品和服务不存在可以比较准确计量的市场需求曲线。 由于上述特点的存在，政府只能在权衡财政收入和公共物品的社会效用的条件下决定公共物品的生产规模。通常的做法是成本—收益分析。 公共部门就业增加的原因：公共部门就业量增长相对较快的原因主要是：1、经济和社会的发展增加了公共部门服务的需求。2、社会生产规模的扩大，以交换为基本外在特征的市场经济的充分发展，极大地提高了公共物品的社会价值，例如气象信息服务等已经成为人们生产生活须臾不可或缺的公共物品。3、国民收入的增加，政府收入的增长，个人收入的增长奠定了公共部门迅速发展的基础。▲08.10论7、试论述现代市场经济国家实施人力政策的理论依据及其新内容▲11.1案14.4选08.10选09.10选、公共部门工资收入的特点国有垄断行业工资收入及其他收入太高是什么原因造成的? 如何看待这种高收入现象?（领会） 答：公共部门需求的增长与就业量的增加，使其工资水平也不断地提高。一般来说，公共部门的工资水平实行“比较工资”的原则，即公共部门劳动者的工资水平参照相当于企业部门劳动者的工资水平进行制定。 公共部门劳动者工资水平通常比企业部门的工资水平高，其原因主要是以下几个方面： 1、附加福利在工资性收入中的比重，公共部门劳动者比企业部门劳动者高 2、公共部门劳动者的流动率通常低于各类企业部门，工龄的增长与职务的提升带来工资的增加。 3、公共部门的劳动特点、职业结构特点使工资结构中人力资本补偿性工资差别占较大比重。 4、公共部门的产品和服务对经济周期性波动的敏感性不如企业部门那样强，很多公共物品类似于生活必需品，其收入弹性相对较小。 5、公共物品的生产更多地分布于具有自然垄断性质的领域，等等。如何看待这种高收入现象?《劳动合同法》对“同工同酬”问题有着明确规定。同工同酬，是指用人单位对于从事相同工作、付出等量劳动且取得相同劳动业绩的劳动者，支付同等的劳动报酬。在许多用人单位，同工不同酬的现象还依然普遍存在。人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南曾指出，对于国有企业和事业单位，是用工的“双轨制”导致了同工不同酬。用工“双轨制”一般是指，在国有企业、事业单位内部，基于劳动者不同的身份，形成两种不同的用工方式，采用不同的使用方法，给予不同的待遇，甚至在同样工作或同一岗位条件下，干同样的活，给予不同的待遇。比如，有的用人单位根据员工身份或户籍的不同，把员工分为全民工、集体工或正式职工和农民工等；有的用人单位则将劳动者分为固定工和临时工、劳务工等。 (1)为什么说在均衡的劳动力市场上，同质劳动力可以获得同等工资? (2)面对现实社会