第二篇 政单位会计.ppt

第三章 行政单位会计概述 一、行政单位的概念及适用范围 行政单位是指进行国家行政管理，组织经济建设和文化建设，维护社会公共秩序的单位，包括国家权力机关，即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常务委员会；国家行政机关，即国务院和地方各级人民政府及其工作机构；各级司法机关和检察机关等。行政单位人员列入国家行政编制，所需金费全部由国家财政供给。行政单位会计与政府财政会计构成我国的政府会计的主要组成部分。 还有些单位本身不是行政单位，如各党派、人民团体等，但其金费来源主要为国家财政拨款，或财务收支业务与行政单位类似，也视同行政单位，纳入行政单位会计核算。 所以，采用行政单位会计单位核算的单位包括 1、国家权力机关 ２、国家行政机关 3、司法与检察机关 4、实行预算管理的其他机关、政党组织如各民主党派 根据机构建制和经费领报关系，行政单位的会计组织系统，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。 二、行政单位会计的职能和特点 （一）职能 核算 监督 反映和参与管理 （二）特点 以收付实现制为会计核算基础 收入来源单一 会计核算内容及方法有其特殊性 三、行政单位会计核算的一般原则 1、真实性 2、适应性 3、可比性 4、一贯性（一致性） 5、及时性 6、清晰性 7、以收付实现制为基础 8、专款专用 9、历史成本 10、重要性 四、行政单位会计科目的设置 行政单位会计共有五个会计要素： 资产 负债 净资产 收入 支出 五、国库单一帐户体系下的行政单位会计组织系统 在现行的国库单一帐户体系下，资金不再通过各单位的帐户层层下拨，而是由财政国库统一管理和支付。通过财政直接拨付或财政授权拨付两种方式实现资金的拨付。注意：行政单位可以有自己的银行帐户，存自己的款项如购买国债的利息等。只是来自于财政拨款的部分收入不进入单位银行帐户，而是直接支付给收款人。 行政单位为此日常业务所需耗用的资金应该全部由国家财政供给。国家财政对行政单位日常业务所需资金的供应分为两个渠道，一是用财政预算收入安排的资金供给，即经常性经费，直接来源于国库；二是用财政预算外收入安排的资金供给，直接来源于财政专户。这两种资金都是由财政部门按照单位预算和分月用款计划采取直接支付或授权支付的方式满足行政单位的经常性支出。即不管来源于何种渠道，都要通过国库单一帐户体系由财政直接支付或授权支付。 在新的预算资金管理方式下，行政单位所需资金并不拨入行政单位的银行帐户，而是保留在财政部门的国库单一帐户中，由行政单位在其预算限额内申请，经国库直接向收款人支付，或者按照批准的月度财政授权支付限额进行授权支付。 对预算外资金的管理实行收支两条线的管理模式，即预算外资金缴入财政部门开设的统一财政专户，支出由财政部门根据预算安排，按确定的比例或按收支结余的数额定期缴入同级财政专户。即在新的体制下，行政单位收缴的预算外资金不会经过行政单位的银行帐户，行政单位使用的预算外资金与其收缴的预算外资金没有任何关系，行政单位取得的资金不再区分为预算外资金和预算资金，他们统一由财政部门根据部门预算中的支出需要进行支付。 在财政直接支付用款下，由行政单位提出申请，代理银行在使用限额内直接向收款人支付。 在财政授权支付下，预算单位使用财政性资金需要按财政部门的规定开设零余额帐户，由执行支付机构支付。 第四章 行政单位资产的管理与核算 行政单位资产的概念与特征 行政单位的资产是指行政单位占有或使用的能以货币计量的经济资源。包括流动资产和固定资产。具体特征如下： 1、行政单位的资产是一种经济资源； 2、资产是以货币计量； 3、行政单位的资产属于国家所有，由行政单位占有或使用。 4、行政单位的资产主要表现为流动资产和固定资产，没有无形资产和递延资产。 5、行政单位是非生产性的管理机关，其拥有的财产和经济权利等经济资源，是为社会提供公共产品或劳务所必备的工作条件，创造社会效益。 一、流动资产的管理与核算 流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产。流动资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、有价证券、暂付款、库存材料、财政应返还额度。 现金 一、现金的清查 1、盘亏 借：暂付款 贷：现金 借：经费支出 贷：暂付款 2、盘盈 借：现金 贷：暂存款 借：暂存款 贷：经费支出 二、现金的核算 1、预借差旅费★★★★★ 借：暂付款 贷：现金 2、报销 借：经费支出 贷：暂付款 例1，某机关开出“现金支票”，从银行提取现金2000元作为备用金。 借