环境监察件.ppt

环境保护(监察) 一、环境保护及八项制度。二、环境监察基本知识。三、污染源与污染防治设施。四、建设项目环保竣工验收。五、什么是大气、水、固体废物污染。 一、环境保护的定义及环保八项制度 环境保护：人类为解决现实的或潜在的环境问题，维持自身的存在和发展而进行的各种实践活动的总称。 环保八项制度：1、环境影响评价制度； 2、许可证制度； 3、排污申报登记制度； 4、污染物排放总量控制制度； 5、征收排污费制度； 6、限期治理制度； 7、“三同时”制度； 8、城市环境综合整治定量考核制度 2.“三同时”制度 “三同时”制度是新建、改建、扩建项目技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。 3.城市环境综合整治定量考核 城市环境综合定量考核，是我国在总结近年来开展城市环境综合整治实践经验的基础上形成的一项重要制度，它是通过定量考核对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。 4.污染物总量控制制度 污染物排放总量控制（简称总量控制）是将某一控制区域（例如行政区、流域、环境功能区等）作为一个完整的系统，采取措施将排入这一区域的污染物总量控制在一定数量之内，以满足该区域的环境质量要求。总量控制应该包括三个方面的内容：①污染物的排放总量；②排放污染物的地域；③排放污染物的时间。 5.限期治理制度 限制治理制度，是指对污染危害严重，群众反映强烈的污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性行政措施。 6.排污收费制度 排污收费制度，是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标准，缴纳一定费用的制度。我国从1982年开始全面推行排污收费制度到现在，全国（除台湾省外）各地普遍开展了征收排污费工作。目前，我国征收排污的项目有污水、废气、固废、噪声、放射性废物等五大类113项。 7. 排污申报登记制度，是指凡是向环境排放污染物的单位，必须按规定程序向环境保护行政主管部门申报登记所拥有的排污设施、污染物处理设施及正常作业情况下排污的种类、数量和浓度的一项特殊的行政管理制度。排污申报登记是实行排污许可证制度的基础。 二、 环境监察基本知识 环境监察概念：环境监察在各级环境保护行政主管部门的领导下，依法对辖区内一切单位和个人履行环保法律法规，执行环境保护各项政策、制度和标准的情况进行现场监督、检查、处理。环境监察突出“现场”和“处理”这两个概念，即环境监察是在环境现场进行的执法活动，环境监察不是“环境管理”，而是“日常、现场、监督、处理”。环境监察是一种具体的、直接的、“微观”的环境保护执法行为，是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一，是我国社会主义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。   环境监察的任务 在各级人民政府环境保护部门的领导下，依法对辖区内污染源排放情况和海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查并参与处理。  环境监察的特点 (一)、委托性是指受环境保护行政主管部门委托，代表环境保护行政主管部门实施现场监督。 (二)、直接性即直接面对被监察对象，宣传环保法律法规、现场检查记录、取证、询问，取得第一手资料。 (三)、强制性环境监察体现了国家保护环境的意志，是执法主体的代表。有下列权限： 1、现场调查、采样并查阅有关资料。 2、约见排污单位负责人及有关人员。 3、制止违法排放污染物和生态破坏。  (四)、及时性 随着环境监察手段逐步现代化，各项资料、数据、档案日臻完善，环境监察反映越来越敏锐和迅速，处理问题更及时。 (五)、公正性 环境监察是为了维护大多数人的长远利益。   环境监察的类型 1、按时间的不同可分为：事前监察、事中监察和事后监察； 2、按环境监察的活动范围可分为：一般监察与重点监察； 3、按环境监察的目的可分为守法监察与执法监察。     污染源与污染防治设施 (一)、污染源监察工作程序 1、计划管理 （1）分列辖区内重点、一般污染源名录； （2）按《污染源监察制度》制定现场监察计划。 2、现场监察 （1）正常； （2）异常；及时处理，必要时通知监测站