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社会主义经济理论 课程论文 题目 加快农村剩余劳动力转移的对策 作者 周 伯 源 学号 054220109 专业 管理科学与工程 日期 2006年6月25日 加快农村剩余劳动力转移的对策分析 周伯源 李明生 （中南大学商学院 410083） 【内容提要】建设和谐社会的重点和难点在农村,而解决农问题的在于,阐述了农村剩余劳动力转移的意义，进一步提出了加快农村剩余劳动力转移的。 一、当前我国农村剩余劳动力的现状 (一)农村人口众多,剩余劳动力规模巨大　 改革开放以来，我国城市化进程迅速，截至2004 年底，我国城市化率达到了41.8%，但我国仍然是个农业大国,全国农村人口亿人(不含港澳,下同),农村劳动力亿人近20年来,农村600万800万亩左右的速度递减,而农村劳动1000万上下的速度递增加之农业生产,在维持现有耕地面积不变的情况下,种植业,农业剩余劳动力,普遍存在隐形失业,大量剩余劳动力需要转移,在高达34%的劳动力资源闲置,要大幅提高农民收入是不可能的。 (二)劳动力过剩的矛盾还在加剧　 我国劳动力过剩的矛盾还在加剧的原因:一是,受人口增长惯性的影响,劳动力估计2020年每年增加1000万劳动力经济增长7%计算，就业人口也只能增加800万左右，二是根据国家有关规定,2.5度的0.91亿亩耕地将逐,以改善生态环境。这又减少农业600多万个岗位。三是加入WTO后,农业竞,低层次农产品大幅减少,大约要有960万,下岗职工总数不断增加,城市,这增加了农村剩余劳动1亿农村劳动力在,有1.33亿农村劳动力在乡镇企业20年,我国至少2亿至3亿农村劳动力进入城市和乡镇 (三)农村劳动力文化素质低下　 2000年人口普,按15岁及以上的人口受教育程度占15岁及以上总人口比重计算,在农村剩余劳动力,具有初中文化程度的人占的比例最高,达到52.2%,其次是具有小学文化程度的人,所占的比24.2%,而具有高中及高中以上文化程度的13.5%,不识字的人占10.3%。农村劳动力受教育程度:一是户籍制度的歧视。目前的户籍制度造成了农村剩余劳动力在劳动就业、技能培训、义务教育、社会保障等方面与城镇劳动力 存在差别并受到歧视的现象。二是就业制度的歧视。表现在农村劳动力进入城市后的就业，仍主要被限制在“非正规”部门，不能参与和城市劳动力的公平竞争。农民要想在城市短期性就业容易，要想永久性就业、尤其是永久性定居依然十分困难。,机会不平等,职业技能培训管理上的部门分割等；对农民的子女城市入托、上学农,劳动的边际生产率得到,进而提高社会总产出水平。根据社会总劳,社,中国农业中大量,转移到非农业中就业,将,从而大大增加国内,农剩余劳动力可,劳动力资源 (二)提高农民收入水平,促进农业发展　 由于,人地关系大大缓,农民劳动力平均可利用农业资源条件得到改,使得农业劳动边际生产率上升,随之农民的劳,农民的收入水平也就会得到 (三)推进城市化发展,为实现农业现代化创造条件 农村剩余劳动力的转移可以大幅提高城市化水平，城市化水平提高后它的辐射带动作用又能够促进农业和整个农村经济的发展，为实现农业现代化创造条件。主要表现在：一是城市通过资金流、物资流、人才流、技术流和信息流把周边地区的经济网络成一个有机整体，带动周边农村地区经济的发展。二是城市通过自己经济质量优势和先进性，对所在区域和周边广大农村起领导作用。城市将自己的技术工艺创新、产品创新、产业创新、市场创新、管理创新和制度创新推广到所在区域和周边广大农村，从而达到工业反哺农业 三、加快农村剩余劳动力转移的对策 (一)加大教育，特别是义务教育投入,全面提高农民素质 当前农村基础教育仍然还很薄弱，在一些地区农村九年制义务教育还没有普及，这种情况与提高我国农村劳动力素质和加快农村人力资源开发的要求相差甚远。因此必须对农村义务教育的管理体制和投入机制进行创新。 首先要加强农村基础教育。在投入主体上应该构建“以国为主”的农村义务教育投入新体制，重点扩大对农村的基础教育的投资，不扩大农村初、高中毕,采取切实措施加强农村基础教育的发以保证农村人口基本素质提高。大力发,广泛开展各类短期技术培训。 (二)加快农业产业化和农业结构调整,创造农村剩余劳动力转移的空间 加快农业产业化可为乡镇企业和小城镇发展提供良好条件,同时,也可,扩大了农村剩余劳动力的就,促使农村剩余劳动力在农业、农村内部就,加速农业规模经通过发展精细农业,增加农业的科技含量、资本,提高农产品附加值和农民收通