行政法期末考试复习资料..docVIP

1、行政法：国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。行政法的特定调整对象是行政关系和监督行政关系。 2、行政法特点：A属于国内公法B内容庞大，没有也无法形成统一的法典C程序法与实体法经常合在一起，程序法占有重要地位D行政法目的在于控制行政权力，保护公民权利 3、行政关系与行政法律关系的不同点：A性质不同：社会关系与法律关系的不同B范围不同：行政法不能调整所有的行政关系C与行政法联系不同D时间先后不同：行政关系存在在先 4、行政法律关系的特征：A在多数情况下，其变化（形成、变更、消灭）具有单方意志性，主要由行政主体决定B主体上的恒定性与不可自由选择性C内容具有法定性、不对等性、不可自由处分性 5、行政法的基本原则（论述题）：A含义：是行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。B意义：落实法治原则，维护法律的统一性；弥补现行行政法律规范的漏洞；方便学习研究行政法的本质属性C：特点：全过程、约束主体的多方性、特殊情况下司法适用的的可行性D原则：一、法律优先原则：行政活动不得与法律相抵触。行政应受宪法的直接约束；行政应受一般法律原则（民主、效率、公正、公平）的约束；行政应受法律约束；违反的法律行为应当接受审查并承担不利后果；行政法原则具有层次性 ；遵守法律，在法律和行政法规。地方法规有冲突时，法律优先 二、法律保留原则 行政权的启动必须有明确的法律依据，必须有法律授权，无法律即无行政三、职权法定及不得越权原则 四、比例原则 对行政的裁量权的限制，是行政权行使的内在界限 （1适当性原则：行政行为方式必须要符合行政及法律授权的目的2必要性原则：行政行为不超越实现目的之必要限度，采取对相对人影响最轻微的手段3衡量性原则：手段应按目的加以衡量，即任何干预措施所造成的损害应低于达成目的的所获得的利益才合算。即衡量成本与收益）五、诚信原则（信赖保护原则），指现代法治国家中，基于保护人民正当权益的考虑，行政主体对其在行政过程中形成的可预测的行为、承诺、规则、惯例、状态等因素，必须遵守信用，不得随意变更，否则将承担相应的法律责任，如因重大公共利益需要变更时也必须作出相应补救措施。 1、行政主体：指在具体行政法律关系中，享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立的承担因此而产生的相应法律责任的组织。主要包括行政机关、法律法规授权的组织 2、行政主体分类：A内部、外部行政主体B职权性行政主体：凡事行政职权随组织的依法成立而自然取得，无法经专门法律授权的组织（行政机关）；授权性行政主体：行政职权的取得并不伴随组织的成立而是来自于有权机关的授予（法律法规授权组织） 3、地方各级人民政府的派出机关：A省、自治区人民政府设立的行政公署B县、自治县人民政府设立的区公所C市辖区、不得设区的市设立的的街道办事处 4、法律法规授权的形态：A行政机构 一、依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构（专利复审委员会、商标委员会）二、行政机关的内部机构 三、政府职能部门的派出机构B其他社会组织 （企业单位、事业单位、社会团体或群众性组织） 1、行政行为：A含义：是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。B特征：一、公共服务性 即行政管理是服务，应当无偿提供，不得与民争利 二、从属法律性 即依据法律进行，不得违反宪法、法律的规定三、裁量性 四、单方意志性 即一般情况下，行政行为的作出不需要与行政相对人协商或者征得其同意 五，效力先定性 指行政行为一旦作出后，就事先假定符合法律规定，在没有被国家有权机关宣布为违法无效之前，对行政机关本身和向对方以及其他国家机关都具有拘束力，任何个人和团体都必须遵守和服从 六、行为强制性 即行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障 C:六者关系：一、公共服务性是基础和前提 二、法律从属性是根本要求 三、其他属性必须满足上述两特性 2、行政事实行为：是指不以意思表示为要素，不以对外发生法律效果为要件 3、行政行为的效力：A 含义：指行政行为在法律上所发生的效果及对当事人的影响。B效力内容：公定力、确定力、拘束力、执行力 4、行政行为的分类：A 抽象行政行为 指依据法律、法规授权，以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件，如制定行政法规、行政规章、和其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。B 具体行政行为 指行政主体在具体行政管理活动中，根据具有法律约束力规范性文件的规定，对特定的人（具体的）行政相对人采取的其权利义务的行为。A与B的区别：一、范围：具体的人和事 二、效力规则：未来发生的不特定对象；既存的已发生的 三、文件形式的内容：规范性;规范