(申论商业贿赂与潜规则主题.docVIP

申论：商业贿赂与潜规则主题 （一）给定材料 1．“在许多行业，商业贿赂已成‘行规’和企业运行的潜规则，从业者已陷入恶性竞争的环境。”长期以来被人们视为市场经济毒瘤的商业贿赂，是全国人大代表、吉林省检察院检察长索维东关注的焦点之一。“商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的顽疾。”索维东说。 为此，索维东专门提交了《关于完善惩治商业贿赂法律的议案》，建议完善相关法律体系，为打击商业贿赂犯罪提供更多法律依据。 “因相关法律规定尚不完善，往往导致一些商业贿赂行为得不到有效惩治。”从2005年8月到2006年9月，全国共查处商业贿赂案件10992件，涉案金额32.86亿元。其中，涉及国家公务员的案件2537件，占总数的23.1%；涉案金额8.35亿元，占总金额的25.4%；涉及厅局级干部68人，县处级干部511人。 他说，商业贿赂是中国计划经济向市场经济转轨时期，市场机制不太完善时开始发生的。“市场机制需要的是规范化运作，遵循的是公平竞争，优胜劣汰原则。商业贿赂则通过给予对方利益获取交易机会，破坏作为法制经济的市场经济。”他说。 “有些行业商业贿赂已经成了潜规则。”这位检察官说：“比如汽车销售，买一辆奥迪4缸的回扣是多少，奥迪6缸的回扣又是多少，都有规则的。”商业贿赂在土地批租、建筑市场、医疗等领域比较泛滥，这位检察官说，医药购销领域现象更为严重，医疗器械、医药领域方面非常厉害。土地批租、建筑市场承揽工程中也是如此。 “这样下去，中国出现的将是不完善、不健全、混乱的市场。”他警告说，从这几年看，商业贿赂的存在，使公开、公平、公正的市场原则受到侵蚀，有些从业者已经陷入恶性竞争的环境。 他说，从长远来看，打击商业贿赂是一件大事，“如果市场经济里商业贿赂盛行，交易成本就高了，并且腐蚀社会风气。更重要的是，会导致假冒伪劣和坑蒙拐骗的发生，市场经济不能正常发展，人民群众会失去‘放心感’和‘安全感’。” 2．那么，如何彻底根除行业潜规则呢？《经理人》分别专访了新华都集团总裁兼CEO唐骏、奇虎网董事长周鸿、伊顿中国区总裁周涛等多位企业人士，他们的理念和做法，值得借鉴。 为了整个企业甚至行业的健康和可持续发展，必须彻底消除行业潜规则。“可持续发展就是正当经营”，这是财富500强之一的伊顿公司的一个重要理念；周涛接受采访时表示，正当经营应该是企业可持续发展的前提和基础。唐骏也认为，没有哪个企业是依靠“浑水摸鱼”做到百年老字号的。 每个行业都有它的潜规则，而且很多事实上就是犯罪。唐骏指出，国家应该有非常重的法律法规来惩罚那些利用潜规则的企业及其高管。 美国在安然事件之后立即颁布了《萨班斯法案》。该法案要求在上市公司公开披露的信息中，必须附有首席执行官(CEO)和首席财务主管(CFO)的承诺函，保证所提交的定期信息披露报告的真实性。如果存在造假行为，CEO和CFO可能面临牢狱之灾。 另外，既然是行业潜规则，同行之间不太可能完全不知情。因此，行业协会也应该在行业自律，行业内部的相互监督方面发挥重要作用。但事实上，行业协会的力量非常有限，特别是互联网行业，周鸿介绍，互联网是存在潜规则比较多的行业。比如2005年，很多大的网络公司都在做流氓软件，利用流氓软件来赚钱，就形成了行业潜规则；另外，当年的SP业务，设置订阅陷阱，强制订阅也是一大潜规则；再者，曾经泛滥成灾的垃圾邮件营销也是互联网行业一大潜规则。周鸿认为，在互联网行业，行业内很难形成真正有效的自律，行业协会也很难管得那么细，因此，很难通过行业协会来规范或消除潜规则。 因此，唐骏指出，行业协会首先要建立起完整的机构、建立起良好的监管机制、形成自己的影响力，才能切实发挥行业内相互监督、相互约束的作用。 唐骏认为，一个优秀的企业要做行业的标杆，就一定要洁身自好，远离行业潜规则。不搞潜规则而且成功的企业才能称为“标杆”企业。 3．商业贿赂遍及中国的所有行业，力拓事件不过是冰山一角。 过去中国不愿碰触这个问题，是害怕吓跑投资者。 跨国公司也渐渐适应并习惯了中国官商勾结非法牟利的潜规则。任何企图进入中国市场的跨国公司，或者想在中国获取利益的外企，都要与中国相关官员或高管打交道，为了求得他们的支持，花钱是最安全最有效的一种方式。 在中国现行的体制下，通过大肆行贿获得订单或巨大经济利益已成为外商进入中国的必然选择，无论涉及什么行业，都存在着幕后种种肮脏的交易。包括证券市场，银行业、建筑业，乃至于国家经济政策的制定。多年来，国家和公众利益受损的程度远远超过了矿石进口。 西门子电气公司在中国向有关人员行贿2200万美元，获得了总额逾10亿美元的7个地铁列车和信号设备项目；西门子输变电集团行贿2500万美元，得到华南地区价值8亿美元的电力高压传输线项目；西门子医疗集团向5家医院行贿1440万美元，获得2.95亿美元