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上海郊区电大教育工作的点滴思考 浦东新区农村党校 朱联平 上海郊区电大教育形势总体发展喜人。从近年来看，上海电视大学不断扩大办学规模，增加新的教学点，加大培训师资力度，规范教师队伍，表明电大教育正在向大众化、规范化方向发展。 一、上海郊区电大教育的新形势 上海电视大学在郊区设点联合办学也是近两年的事情，此前只是几个定点的上海电视大学分校。随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，市场经济作为一种带有开放性、竞争性的经济体制，活跃了市场，扩大了开放，整合了资源，最终促进了社会生产力的发展和人的积极性的全面提高。在上海郊区，自上个世纪８０年代以来，农村经济已经活跃起来。中国加入ＷＴＯ后，上海郊区更是依托上海这个国际性的大都市，农村经济、文化和社会都发生了翻天覆地的变化。在这个新形势下，适应新的社会发展的需要，郊区的各类专业人才正面临着知识更新的新形势。 １． 郊区经济的发展需要大量的人力资源作支撑，上海电大教育可以为郊区经济发展提供适合社会经济发展的人力资源。 上海郊区经济的飞速发展是伴随农村土地被使用和逐级开发，产业结构的大规模调整和城乡一体化、农村现代化过程发展起来的。郊区经济的繁荣和郊区劳动力资源的素质是成正比的，二者相互促进。郊区经济越是繁荣，越是需要具有一定素质的人力资源，同时，劳动力素质的提升又进一步推动着郊区经济的继续繁荣。无论从目前社会主义市场经济的发展形势来看，还是从当前农村开发开放的程度来看，以及从郊区工业化发展水平来看，上海郊区经济的繁荣和发展都离不开大量的具有一定水平的劳动力资源。也就是说，具有高中、中专及大专学历的劳动力已经成为郊区经济发展的重要动力，而上海电大教育因为具有应用性、广泛性及灵活性的特点，正日益成为郊区各类初级人才进一步实现知识提升的理想场所。因此，上海电大教育在郊区的广泛普及能够快速地培养社会经济发展所需要的各级各类人才，具有深刻的社会意义。 ２． 郊区大量初级劳动力渴望进一步提升自身素质，上海电大教育成为他们进一步深造的捷径。上海郊区开发开放以来，大量农村劳动力涌向各种所有制形式的企业和一些中介组织等部门，他们面临着生存的危机。他们也包括外来劳动力，一方面是郊区经济发展的主体力量，另一方面，形势的发展又迫使他们不得不进一步提升自身素质和能力，以适应新的工作岗位。而且，随着市场经济的发展，市场双向选择的用人机制已经形成，用人单位择人用人的门槛在不断提升。新的形势使他们进一步认识到，要在激烈的市场竞争中谋求适合自己的工作岗位，必须继续学习和进一步充电，除此而外，别无选择。在这部分劳动力群体中，年龄从１８岁到４０岁不等，５０几岁的求学者也不在少数，这部分人多数只有高中、中专、技校文化，有的甚至只有初中文化程度，而外地来沪打工者也多数集中在郊区，他们同样加入了这个行列。这部分劳动力群体来自各行各业，他们希望进一步“求学”的热情如同他们希望拥有一份满意的工作的心情一样强烈。据调查，市郊各种高等层次学校的招生中，上海电大招生的人数最多，学生来源最广泛。也就是说郊区的上海电大教育已经成为郊区劳动者的首选。 ３． 稳定的社会环境和健康的经济发展形势，为上海电大在郊区提供了广阔的教育空间。一定的教育需要稳定的经济作支撑，要求良好的社会环境做保证。上海郊区人均生活水平自改革开放至今已明显的提高。美国教育专家马丁·特罗的高等教育阶段理论认为，毛入学率在１５％以下为精英高等教育阶段，我国目前正处在这一阶段。但就上海而言，则处在“大众高等教育阶段”。同时，我国正处在一个相对稳定的社会环境里，经济年增长率始终以８％以上的速度向前发展，人们追求高等教育的欲望比以往任何一个时期都要强烈。上海郊区经济发展的良好势头和稳定有序的市场经济环境，已经为成千上万的初级劳动力提供了充分的就业机会，也为他们提供了进一步塑造自己的舞台。“知识改变命运”、“知识就是力量”已成为每一个人的共识。从近两年郊区电大教育的发展形势看，许多郊区人看好电大教育，纷纷报名来电大学习，这就必然使电大教育在上海郊区的发展有更加广阔的前景。 二、目前郊区电大教育存在的问题 电大教育在郊区有十分广阔的发展前景，主要体现郊区生源丰富上。如果有大量社会劳动力资源希望接受电大教育，而电视大学又渴望开掘这一块教育产业的话，在电大教育过程中必然存在诸如师资力量、教育管理等一系列问题。因为电大教育和任何高等教育一样是一个全方位的教育系统工程，少了任何一个环节，都是不符合高等教育发展规律的。目前从郊区电大教育情况来看，电大教育还存在某些滞后性。 １． 师资力量问题。当然上海电视大学在郊区建立教学点也是经过调研和评估的，这些教学点大多设在成人中专中。很显然，这些单位的师资力量至少是不强的。原因在于