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中国电信业发展及前景研究 姓名：邵知春 班级：经济学一班 学号：20130114136 摘要：中国电信业经历了多次大规模重组, 其目标是逐步引入竞争, 最终实现产业的有效竞争。 本文以通过列举目前电信市场上的一些垄断和不正当竞争的现状，以目前电信市场上出现的问题为依据，分析国内电信市场上垄断和不正当竞争带来的问题和形成的原因，结合目前电信市场竞争的实际，提出解决问题的思路和方法，以解决目前困扰电信市场的不正当竞争和垄断问题。电信业 不正当竞争 垄断（二） 目前电信市场的不正当竞争状况 1、 互联互通存在严重障碍 自我国推动电信改革引进竞争以来，互联互通问题也就随之而来，大大小小的互联互通事件在全国各地陆续上演。而且，随着电信主管部门对互联互通事件的处罚力度加大，限制互联互通的方式也开始向越来越隐蔽、越来越不容易调查取证的方向发展，从最初的砍电缆、人为中断网间通信，逐步发展到发话或落地拦截、不定时修改局数据、不采用统一的网间互联信令、人为限制增加网间互联电路等。信息产业部虽然对互联互通三令五申但运营商仍然愿意设置互联互通障碍，甚至愿意在互联互通方面铤而走险，以破坏通信设施的方式限制网间互联互通。 2、价格战不断升级 近一段时间以来，我国电信市场上竞争日趋激烈，价格战随处可见。“你方唱罢我登场”，这一家运营商刚刚向市场推出一项价格优惠促销措施，另一家运营商往往就能以最快的速度紧紧跟进。恶性价格战愈演愈烈。价格战使得电信市场的政府定价形成一纸空文。运营商之间零和博弈的不合作竞争使运营商互相攻击，导致电信业走进了恶性竞争的泥潭。 3、运营商之间的矛盾不断激化，也使消费者市场预期心理过高。 由于存在博弈关系，运营商之间广告大战，甚至在媒体上互相攻击，笔者所在城市的移动联通两家运营商在当地媒体连续刊登声明互相指责，聊城冠县甚至因为运营商之间的媒体大战演变成为员工之间的争斗，网通公司、电信公司也分别在自己网站上对其他运营商瓜分其长途市场的行为进行攻击。各地的通信管理局、公平交易局甚至纪检委都能收到运营商对竞争对手的申诉，使得运营商之间反目成仇，矛盾激化。另外不正当竞争扭曲消费者的消费心理，致使消费者对价格预期心理过高，造成行业的经营环境恶化。价格战容易误导消费者，使消费者误以为“打价格战的企业才是好企业，不打价格战的就是暴利的垄断企业”。以手机补贴为例：联通对CDMA实行手机补贴数月来，已使市场产生了对“补贴”的预期心理：“没有补贴就不进网，你有补贴我才进网”。 4、侵犯商业秘密 由于受到新增市场的压力和收入增长的压力，各运营商之间利用窃听，录音，收买竞争对手员工的方式获得竞争对手的经营政策信息，往往是这边运营商开会刚刚结束，那边就在研究对策。另外，竞争各方都在想方设法获得竞争对手的高价值客户资料，进行策反。有的不惜一切手段挖走对手的核心员工，带走很多有价值的信息，近期为此的起诉案件开始见诸报端。 （一)、运用行政职能加强政府对电信业的监管。 政府对电信管制可以分为市场管制和行为管制。市场管制一般包括市场准入管理、资费管理、电信资源管理、电信标准管理等；行为管制一般包括互联互通、服务质量等。管制的主要目的是监督市场、保证公平竞争；保证互联互通、合理分配通信资源；实施公正纠纷裁决和处罚违法违规行为。在电信市场发展初期，对市场管制和行为管制并重；而在电信市场具备一定的市场竞争后，多重视行为管制。我国电信市场经过不断的改革和发展，目前已经进入初步竞争的发展阶段，电信监管处于由垄断管制向竞争管制过渡阶段。在这一阶段，要采取管制政策和竞争政策并重的监管政策，既要重视市场管制，也要加大行为管制的力度。从监管手段来说，依据《电信条例》和其他相关法规制度，采用法律手段、经济手段和行政手段相结合的方式实施行业监管。 1、加强政府监管机构建设。 强化以中央为主的监管机构，加大监管力度，形成与国际接轨的同时又有中国特色的电信监管体系。加快法律法规的建设的同时为企业搞好服务。 ⑴、 没有规矩不成方圆。一个健康的市场必定是一个法规健全的市场。法规、行规等都是规范市场的武器。国家一方面要加快制订《电信法》，另一方面要加紧调查研究，针对现实市场，制订和完善各种规则。特别要注意这些规则应有超前性、引导性。要遏制不正当竞争，必须进一步研究加大监管惩处力度。政府电信监管部门要采取多种手段，进行综合治理。遇到违反价格政策的现象，要予以严厉查处。除了要与各电信集团公司配合联动治理价格战，还要紧密依靠各地方政府，综合利用社会各种管理资源，与工商、物价、法制等部门联合行动，综合治理。 ⑵、 监管部门在严肃执法的同时，还要做好服务，与企业建立起新型的政企关系。要做到管制和服务并行不悖，该严管决不手软，企业在遇到困