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中国农村教育改革政策评述 整个九十年代，伴随农村教育改革出现持续不断的教育危机，引发一串串争议。九十年代初期，无论在贫困地区还是在全国范围内所做的无数次调查都证实显示出问题严重，辍学率攀升、童工出现、学费暴涨、拖欠教师薪水、危险校舍、城乡教育机会差距扩大。 事实上，教育状况恶化的情况不是在九十年代初期陡然出现，此时候达到危机的状态是中国长期农村改革的必然结果。然而，农村改革过程为何引致教育危机却鲜有讨论。本文一方面回顾中国经济改革和教育改革如何交织导致如此后果；另一方面评价近十年来各种补救农村教育的措施。 问题的鉴别 危机症状冰冻三尺，根源可追朔到1976年引入的教育结构改革，随即造成的教育经费削减，资金的筹措与管理下放。整个八十年代所实施的改革重点放在教育质量上，即重建高等教育，建立为考大学作准备的重点中、小学校。重提重视质量教育的结果令曾於1966-1976年间分派到基层的教育人才和资金再度集中起来。因此，城市学校成为1976年后改革的最大收益者。 与此同时，由于集体化的废除和责任制的引入，农村经济生活发生了翻天覆地的变化。改革对激励农户增加家庭收入的起了很大的作用，但同时也令他们要依靠自己的经营活动来养活自己，没法获取物质上的收益成为首要动力。 教育改革的影响，加上农村经济改革很快对农村的中小学教育产生负面冲击。到了八十年代后期，农村