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以服务为宗旨，改进高职人才培养工作评估 ——高等职业院校内部教学质量保障体系建设 （在广州科技贸易职业学院所作的专题报告） 杨应崧 2011年3月18日 （根据录音整理） 当前，你们学院处在迎评促建阶段，所以我今天还是讲评估，但我把它放到一个质量保障体系建设的背景下来讲。有一段时间，社会上对评估特别反感。这种情况下我们不得不去反思，反思的结果是：评估是不能没有的，是非常重要的。生活中很多方面都不能缺少评估，比如说政治生活，批评和自我批评不能少，不然你爱干什么就干什么，那是非常危险的。经济生活中评估就是审计。有人把教育评估说成是教育审计。评估不能没有，评估要搞好也不容易，但是也不能把它的作用过分夸大。位置摆正了，评估就能搞好。所以我现在把它放到质量保障体系建设中，把它看成是质量保障体系的一个很重要的环节、一个部分，我们这样来看评估可能就比较客观。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) 》（以下简称《纲要》）里提到，提高质量是高等教育发展的一个核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。现在质量问题越来越引起大家的重视。最近几年很多省生源在下降，广东省可能还没有。上海从2008年开始每年生源下降1万，北京更多。在这种情况下每一所院校都要考虑怎么办的问题。2009年我国有一定数量的中学生弃考，到国外留学，有人估计2010年可能更多。留学不是坏事，但是如果以这样一种规模发展，我就觉得这就反映出一种问题，那个报道也讲有很多原因。其中一个原因，就是对我们自己的教育不信任。关键的问题、核心的问题是教育质量。质量非常重要。企业也非常重视质量，但质量频频出问题，比较早的是冠生园月饼馅，导致企业倒闭，之后是三鹿奶粉，导致大家对国产奶粉失去信任。现在双汇又爆出了瘦肉精事件，我看这个企业也危险。 《纲要》提出来，要牢固树立人才培养在高校工作中的中心地位。现在大家都知道有些高校的老师不是以教学为自己的主要任务，就想着到社会上兼职，好像培养学生是次要的。钱伟长校长去世之前最后一次讲话就说，如果一个高校老师不好好搞教学他就不是一个老师，如果他不会搞科研就不是一个好老师。 《纲要》中还提出“严格教学管理，健全教学质量保障体系，改进高校教学评估”。这三句话都非常有针对性。有人说我们现在就是要解放思想，不搞严格管理，不搞规范。你没有规范哪来解放思想，连正常工作次序都没有，怎么改革？所以要保证质量就必须健全质量保障体系。我们走过一个过程，开始不关注质量，后来觉得质量重要，就抽查，包括以前的评估，也是这么个出发点，搞教学、培养学生学校来搞，质量保证谁来搞，外头专家来搞，办法就是抽查。实践证明，这个办法不行，可以造假的。这个问题企业早就认识到了，企业好的办法就是建立ISO9000质量保障体系。外边来不用检查产品，就看你有没有质量保障体系。我就感觉很奇怪，三鹿出问题出在哪里？出在没有质量保障体系，它的安全保障很奇怪，奶源不在里面，这不是开玩笑吗？双汇也是，质量检测要检测好多项，但是不检测瘦肉精，很显然质量保障体系不完善。所以评估要改进，《纲要》里面说的很清楚。 院校的质量保障体系构建要素：第一要有目标，还要有标准，标准里面还有一些非常关键的指标。第二要有平台，平台提供信息，衡量你达到没达到目标。第三是评价。第四要有链接，就是机制体制。第五要有文化，说到底要有价值观、道德场等文化支撑。 一、 高职高专院校人才培养工作水平评估回眸 （一）成效 第一轮评估，我们叫水平评估。我认为是有成效的。第一是促进高职教育理论广泛的学习和研讨；第二是普遍增强了质量意识；第三是争取了投入，加快了院校建设的步伐；第四是规范了院校管理；第五是推动了教育教学变革；第六是引导院校关注并培育自身的特色；第七是加强了宏观管理。关于特色建设我举个例子。有一位美国校长跟我讲，他经常问自己两个问题：第一个问题是为什么要我（指学校）？如果有一天我回答不上来了，这个学校就可有可无了。第二个问题是我和人家有什么不同？这就是特色，回答不了，说明你和人家都一样，也就可有可无了。所以特色是非常重要的，但特色不是你想有就有的，特色是要培育的。 我们当时去评估一所学校，它一下子就出来三个特色，我看了看，他的办学历史不过5年，5年就出来三个特色，那百年老校不是得有几百个特色，这不可能。结果评出来，它一个特色也没有。特色等于社会认可，要有高度，要有深度，要有认同度。特色要培育，从一所学校成立第一天起就要思考这个问题。你们是科协办的学校，你们要思考，学校的特色在哪里？要培育，形成自己的特色。 （二）存在不足与问题 一是理念亟待更新。首先要搞清楚评估的宗旨是什么？评估到底是为了什么？发达国家认为教育的宗旨是促进每一个人的发展，而不是选拔。而我们的教育从很多方面反映出来就是选拔，就是考考考。从幼儿园到小学，从小学到初