关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书缔约方第二十五次会议报告草案.docVIP

联合国 EP UNEP/OzL.Pro.25/L.1 联合国 环境规划署 Distr.: Limited 21 October 2013 ChineseOriginal: English 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 缔约方第二十五次会议 2013年10月21–25日，曼谷 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书缔约方第二十五次会议报告草案 导言 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书缔约方第二十五次会议于2013年10月21-25日在曼谷联合国会议中心举行。此次会议由10月21-23日举行的预备会议以及10月24-25日举行的高级别会议组成。 第一部分：预备会议段（2013年10月21-23日） 一、 预备会议段开幕 2013年10月21日星期一上午10时20分，共同主席Patrick McInerney先生（澳大利亚）和Javier Camargo先生（哥伦比亚）宣布预备会议开幕。 泰国工业部工业建设局副局长Chumpon Cheewaprapanunt先生和臭氧秘书处执行秘书Marco González先生分别致了开幕辞。 Cheewaprapanunt先生在发言中指出了《蒙特利尔议定书》为解决全球环境问题所作的贡献。然而，他提醒说，不应忽视按《议定书》第5条第1款行事的缔约方的发展需求，这一点非常重要；另外，必须平衡发展中世界的特殊需求和保护全球环境的需求。多边供资日益被用于迫使发展中国家采取已超出条约义务范围的行动，对此他表示担忧。他指出，各方是在“共同但有区别的责任”这一原则下就《议定书》达成一致意见的，他呼吁各方继续遵守这一原则，事实表明该原则很成功。他承认与《议定书》的要求相比，一些国家希望采取更多的行动，“执行蒙特利尔议定书多边基金”下设有一个机制可以协调双边支持，因此他建议应双边地考虑此类特殊利益，支持目标和利益相似的捐助方和受援方创建伙伴关系。个别国家的利益不应优先于多边政策，因为后者对于《议定书》及其所取得的成就至关重要。 他认可各缔约方为解决气候和臭氧保护这两个相互关联的环境问题所作的努力，指出在欢迎过渡至使用全球升温潜能值低或较低的替代品的同时，其他潜在的气候惠益（如提高能效）尚未得到解决，并不清楚相关费用是否符合多边基金的现行标准。在此方面，各方即将讨论多边基金2015-2017年充资问题研究的工作大纲，他呼吁各缔约方为能效问题供资，以便实现气候惠益最大化，并进一步采取行动解决能源性能和逐步淘汰氟氯烃的问题，进而充分落实第XIX/6号决定。 他对最后一组未获得多边基金供资的氟氯烃生产设施表示担忧，指出这是影响逐步淘汰工作成效和臭氧消耗物质非法贸易风险的一项重要未知因素。在控制边境地带的氟氯烃进出口方面，各国能做的非常有限，非法贸易可能使各国不知不觉地违背《议定书》的规定。最后，他感谢González先生和技术和经济评估小组共同主席Stephen Andersen先生多年来为保护臭氧层而付出的辛勤工作，以及他们在《议定书》的制定和演变过程中发挥的重要作用。 执行秘书在发言中指出，在本次会议召开的当前，国际社会已充分认识到《议定书》的潜力，各方对其极高的遵约率便是明证。迄今为止183个缔约方报告了数据，均完全遵守《议定书》规定的义务。然而，他警告各方不应沾沾自喜，并强调按第5条第1款行事的缔约方仍面临挑战，包括在2013年冻结氟氯烃基准，和在2015年将基准降低10%；以及在甲基溴必要用途和关键用途豁免、检疫和装运前问题以及原料用途方面的挑战。这些问题是讨论的重要项目，表明这一国际机制成熟且成功。 出现了若干新问题，包括：多边基金2015-2017年充资问题研究的工作大纲；从除多边基金外的其他来源调集资金，以期最大限度地获取因加速逐步淘汰氟氯烃而带来的气候惠益；以及提议修正《议定书》，扩大其条款涵盖范围，使其涉及逐步减少氢氟碳化合物的生产和消费问题。在2012年于巴西里约热内卢举行的联合国可持续发展大会上，与会者们呼吁逐步减少此类物质，之后，其他若干论坛、双边协定和二十国集团均重申了这一呼吁。 他指出，仅有五个缔约方仍未批准《议定书》的全部修正，呼吁这些缔约方加快批准进程，以防止受到贸易制裁。为此，秘书处将继续与相关缔约方密切合作。最后，他向即将退休的数位同事和专家致谢，感谢他们长期以来为保护臭氧层所作的卓越贡献。 二、 组织事项 A. 出席情况 以下《议定书》缔约方派代表出席了蒙特利尔议定书缔约方第二十五次会议：[待补] 下列联合国机构和专门机构也派代表出席了会议：[待补] 下列政府间、非政府和工业机构的代表也出席了会议：[待补] B. 主席团成员 预备会议段由McInerney先生和Camargo先生共同主持。 C. 通过预备会议段的议程 缔约方会议在文件UNE