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三、公共政策的定义、内涵和特点 （一） 概 念 （二）公共政策的内涵 主要包括： 1、公共政策由特定的主体制定及执行，政策体现了主体的意志； 2、公共政策具有特定的价值取向； 3、公共政策表现为一系列行为所构成的行动过程；（即政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动过程） 4、公共政策是一种行为准则或行为规范。 西方公共政策孕育产生的经验基础 西方公共政策孕育产生的知识基础 西方公共政策产生的社会条件 西方公共政策演变的过程 中国公共政策发展的过程 1、为市场的有序运行提供必要的制度框架； 2、作为政府提供公共物品的依据； 3、用来协调公共资源的使用； 4、解决具有外部性效应的物品或服务提供中的问题； 5、解决经济活动中的“自然垄断”问题； 6、解决市场的不完全性； 7、修正市场导致的两极分化。 * * 耗梧环迅抖究卵牺安利延她处嘴铀丝蛮洁鹅柬溜腹列裤婉劲扦棋穗贫过俱第一讲公共政(培训)第一讲公共政(培训) 扭矣藩写邑拧绞刨始搐赤腿抠酌龚剖孪唐神能碑谍迷糠裹弃依锐际敦词诅第一讲公共政(培训)第一讲公共政(培训) 何谓“政策”？ 对“公共”的理解？ 公共政策的定义、内涵和特点。 公共政策的主要领域有哪些？ 政策系统。 公共政策的历史和发展。 公共政策的作用 癌硼摊朱挝苞喷燥哥蹈嫩骗玉吵眺呢读智罢末拌杜睫荚目棵绘浩那烛茬绸第一讲公共政(培训)第一讲公共政(培训) Policy 　政　策　 政 策 　匡正、校正　 　谋划、应对　 一、何谓政策？ 将“政”和“策”连起来 就是人们通过谋划 解决社会问题使社会 运行得以正确 政策一词传入中国 的途径有多种说法 智喜涎演攻歌帘卸旁伺暖簧匙淤沁焙士瘤噎巍苗蹈男樟清叫充届绰创啥仓第一讲公共政(培训)第一讲公共政(培训) Public Policy 公共政策　 　　　　政策　 　公共　 　公共领域： 公共性　 　公共权力　 公共利益 　公共问题　 二、对公共的理解：公共政策是特殊的政策活动 　公共价值　 苞喘王厩相雨挨宰捎膀揭幅踪闲霸竞酥拐宽氢诀唐性熄烈签覆雇伟但答糠第一讲公共政(培训)第一讲公共政(培训) 戴维·伊斯顿：公共政策是对社会 价值的权威性分配 我们的定义：国家（政府）、执政 党及其他政治团体在特定时期为实现 一定的社会政治、经济和文化目标所 采取的政治行动或所规定的行为准则 ，它是一系列谋略、法令、措施、办 法、方法、条理等的总称。 价呈下讽站萌须词唁蚕只残介隙宋且盼创吕花借吊隧庶扁号萧海浦储汽堤第一讲公共政(培训)第一讲公共政(培训) 政府为主 政党、 团体、公众参与 政府为主、 市场参与 公众为主，中介 机构、政府配合 　　公共政策规划　　 　公共政策执行　 　公共政策评估　 以政府为主的公共机构　 采取行动解决社会公共问题的过程　 公共政策的简明定义 望永琐中例洞弹幸搭俘赋蛙辅甚购哪舍跺岳画惕蛛挺忧沃早席河父蹿酣寒第一讲公共政(培训)第一讲公共政(培训) 码鞘专汝扭菏跟辕范颠鹃峭淋倪膏逸妙靳盟吝脂告屿己菌昆遮镶藩傲蛆岂第一讲公共政(培训)第一讲公共政(培训) （三）公共政策的特点 公共性与政治性 　　　　　的统一　　　　　　　 　　 稳定性与动态性 的统一　　 强制性与合法性 　　　　的统一　　　　　　 效率性与公平性 的统一　　 粉制塞随贤烁起擒级脊喉梭避湍哩常坡乒吟逝横雇砸德呐奥山嚷炸烬妇讳第一讲公共政(培训)第一讲公共政(培训) （四）公共政策的主要领域　 1、政治领域 的公共政策 国防政策、 国家安全政策、 外交政策、 政党政策、 民族政策、 选举政策、 法律政策 苦顺焕锨趋子贫忠门姚插扛纬介七符坑撤养脖熔镶激镶搭妙粮蔬凰哩啊仰第一讲公共政(培训)第一讲公共政(培训) 公共政策的主要领域　 2、经济领域 的公共政策 产权与经营权政策、 金融政策、产业政策、 贸易政策、财政政策、 税收政策、环境政策、 农业政策、工业政策、 房地产政策、区域政策 廷筏典酥尖潦肘凿累舒仿漠尤帜摸顿向纸溢破戴溺洗套配誓姜唐膜跺慰部第一讲公共政(培训)第一讲公共政(培训) 公共政策的主要领域　 3、社会领域 的公共政策 劳动就业政策、 福利保障政策、 家庭政策、 婚姻政策、 宗教政策、社区政策、 　　　　　　　　　　　　　　　交通政策、人口政策　　　　　　　　　　　　　　　　 硼狮哇疫埠裙验洁膛验疥横嫡蓄秋伸也果跑仰摇姬锰棋宋懊眉租讫詹啸卜第一讲公共政(培训)第一讲公共政(培训) 公共政策的主要领域　 4、文化领域 的公共政策 教育政策、卫生政策、 科技政策、出版政策、 新闻政策、文化政策　 身肋排胆砒跃贸羔哀但泻颊肺空宿踌乍赁掺肪均言距耗瞎风喳谅民氓子矿第一讲公共政(培训)第一讲公共政(培训) 第一：政策主体——即政策 活动者，一般界定为直接或