2016年食品销售日常监督检查工作计划.docVIP

2016年食品销售日常监督检查工作计划 为加强食品销售监督管理，规范食品销售监督检查工作，落实主体责任和监督管理责任，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，编制本监督检查计划。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，以维护人民群众“舌尖上的安全”为目标，坚持问题导向，推进监管工作创新，综合采取日常检查、专项检查、飞行检查、双随机抽查检查等方式，增强监督检查的针对性和靶向性，提高监管效能，有效防范食品区域性、系统性风险，确保不发生重大食品安全事故。 二、职责分工 （一）市局 1、负责全市食品销售监督检查工作的监督管理；对本级直接监管对象开展监督检查；负责对下级部门监督检查工作进行指导和检查。 2、根据市委、市政府和省局的安排部署，结合本地实际，编制全市年度食品销售日常监督检查工作计划。 3、根据专项执法检查的任务，明确重点对象、重点品种、重点区域等工作重点，合理安排工作进度。 4、组织对各县（市、区）专项执法情况开展飞行检查。 5、根据双随机抽查检查工作规范，按程序和要求组织开展双随机抽查检查。 （二）县（市、区）局（含派出机构） 1、根据县（市、区）委、政府和市局的安排部署，结合本地实际，编制本行政区域年度食品销售日常监督检查工作计划。 2、负责开展监督检查工作。 三、监督检查对象 食品销售者、食用农产品销售者、食品添加剂销售者；集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会举办者；网络食品销售第三方平台提供者；本计划印发后新出台的法律、法规、规章等明确属于食品销售监管范畴的行政管理相对人。 四、监督检查方式 （一）日常检查。是指食品药品监管部门执法人员在日常工作中，依法对管辖区域内食品销售者的资格、销售行为、食品质量等进行监督检查，查处违法违规行为，加强食品销售日常监管的主要形式。 （二）专项检查。是指食品药品监管部门在某一时期针对食品销售监管工作中存在的突出问题，集中时间，集中人力，对重点地区、重点时段、重点市场、重点品种、重点行为开展的专项执法行动。 （三）飞行检查。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对食品销售者和监管工作进行监督检查。 （四）双随机抽查。随机抽取食品销售者、随机选派食品安全检查员开展异地检查和交叉互查。 五、检查内容 （一）日常检查 1、检查内容: 经营资质，食品销售许可合规情况，禁止经营食品执行情况，销售过程控制情况，从业人员健康管理情况，进货查验情况，食品贮存情况，问题产品召回情况，标签、说明书、广告情况，特殊食品、进口食品销售情况，食品安全事故处置和报告情况，食用农产品销售者法定责任落实情况，市场开办者、柜台出租者和展销会举办者法定责任落实情况，网络食品交易第三方平台提供者法定责任落实情况，食用农产品批发市场法定责任落实情况等。 2、检查项目及频次：检查项目应当对照《食品销售监督检查要点表》（详见附件）的相关内容和要求，选择食品销售者可能存在食品安全隐患的方面进行重点检查；对食品销售者每年至少开展1次覆盖《检查要点表》全项目的检查。检查频次应当根据本行政区域内食品销售者的企业规模、管理水平、食品安全状况、信用档案记录等因素确定。 3、检查人员：日常检查原则上以网格化监管为基础，由2名以上执法人员实施。必要时，基层监管部门可以根据“社会共治”的原则，组织或邀请食品行业协会、食品安全专家库、消费者协会、基层群众性自治组织等第三方成员共同开展监督检查。 （二）专项检查 1、检查内容 （1）经营性冷库及冷冻肉品专项监督检查； （2）农村市场食品销售专项监督检查； （3）酒类专项监督检查； （4）校园周边食品销售专项监督检查； （5）水产品质量安全专项监督检查。 2、检查人员 市、县级食品药品监督管理部门及其派出机构工作人员。 3、其他专项检查 市局可根据省局部署及工作需要，组织开展其他专项检查。县（市、区）局在市局部署的专项检查活动外，可以结合本地实际，组织开展其他专项检查。 （三）飞行检查 1、检查项目及内容： （1）食品销售者许可经营条件合规性监督检查。对市县许可质量进行抽查，适时检查评价许可质量状况；对许可经营条件合规情况进行抽查，督促食品销售主体始终严格按照许可要求开展销售活动；对不符合许可条件规定的食品销售主体，依法提出限期整改等处置措施，无法满足许可要求的要依法撤销相关许可事项。 （2）食品销售者主体责任履行情况监督检查。对食品销售者主体责任落实情况进行抽查，督促食品销售者建立健全食品安全管理制度，履行进货查验及进货查验记录、从业人员健康管理、食品安全自查等法定义务。 （3）食品销售监管工作开展情况监督检查。对食品销售监管部门工作开展情况进行抽查，重点抽查食品经营许可证发放、公示牌悬挂、示范单位创建、不合格