(大庆市近期建设规划说明书A3.docVIP

大庆市近期建设规划说明书 第一章 总 则 一、规划背景 近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的基本依据。2002年编制的《大庆市近期建设规划》（2003-2005年），在规划实施过程中，有效的指导了城市管理与建设，同时在实施过程中也存在了一些问题。为适应新时期、新形势下城市发展的需要，贯彻落实建设部和省建设厅《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》，保证《大庆市城市总体规划》（2005-2020）与国民经济与社会发展“十一五”规划的衔接和协调，加强城市总体规划对城市发展建设的引导和控制作用；结合大庆实际情况编制新一轮大庆市近期建设规划。 二、规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《城市规划编制办法》（2005年） 3、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号） 4、九部委《关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理的通知的通知》（建规[2002]204号） 5、建设部关于印发《近期建设规划工作暂行办法》《城市规划强制性内容暂行办法》的通知（建规[2002]218号） 6、建设部《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》（建[2005]142号） 7、《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90 8、《大庆市城市总体规划》（2005-2020年） 9、《大庆市城市规划标准与准则》（2003年版） 10、《大庆市国民经济和社会发展 “十一五”规划》 11、设计任务书及其它相关规划、法律、法规、技术规范等 三、规划原则 1、严格依据总体规划，总体与近期相统一的原则 根据总体规划内容确定近期内实施发展方向和建设重点，处理好近期建设与远期发展关系； 2、新区开发与旧区改造相结合的原则 新区开发与旧城改造统筹兼顾、同步进行。加大五湖、红旗地区开发力度，加大让胡路火车站地区、主城区棚户区改造力度。 3、城市建设与油田产能相互协调的原则 处理好城市建设与油田产能相互矛盾的关系，保障城市建设避免压覆石油资源和生产设施，同时为城市建设留出必要的发展用地。 4、建立项目库，有步骤、有重点、分期实施的原则 制定市政公用设施、公共服务设施、道路交通设施的选址、规模和实施时序等内容的近期建设项目库，根据项目重要性，突出重点分期实施，满足建设发展需求。 四、规划期限 依据《近期建设规划工作暂行办法》在《大庆市城市总体规划》（2005-2020）指导下确定研究本次大庆市近期规划期限为2006-2010年，与国民经济和社会发展第“十一五”规划相一致。 五、规划范围 本次规划的范围为大庆市区范围，总面积5107km2；以主城区（东城区、西城区、萨尔图中区）677km2范围为重点。 上一轮规划实施评价与城市建设现状概况 大庆市于2002年末开展了上一轮近期建设规划的编制工作。2003年8月，《大庆市近期建设规划（2003－2005）》通过审批实施，并在引导和控制城市近期发展和建设方面取得了一定的成效。由于组织保障得力，前期研究深入、规划内容合理，规划在引导和调控近期建设和发展方面取得了明显成效。 一、主要成效体现在四个方面： 一）、优化了组群组团式的城市空间布局，稳步推进东、西城建设，有效面： 控制了萨尔图中区建设，有效的落实城市总体规划确定的城市阶段性建设重点； 二）、确定和推动了五湖地区、高新技术产业开发区主体园区、宏伟化工园区等重点地区的开发建设，为近期城市发展和城市建设提供了规划指引。 三）、旧区改造“退二进三”逐步推进，零散工业、仓储用地通过土地置换等措施实施了搬迁改造。确定的萨尔图中区油田保护区的平房拆迁和20个生态园建设得到了实施，一定程度的改善了旧区环境。 四）、规划制定的土地供应计划和重大建设项目，有效指导了城市建设，促进了土地资源集约利用和引导城市基础设施建设等方面发挥了重要作用。 但与此同时，在规划实施过程中也存在一些问题，主要表现在： （一）、规划确定的城市规模与实际有所偏差，主城区规模被突破。主城区规划至2005年人口规模87万人；建设用地138.79 km2。实际到2005年，人口规模92万人；建设用地149.10 km2。 （二）、规划确定的部分城市重点建设地区发展推进缓慢。规划的功能增长区中红旗地区建设缓慢，规划功能改善区让胡路火车站地区改造建设也没能按规划时序实施。 （三）、规划确定部分重大项目的实施情况不理想。规划的大庆民用飞机场、西城客运总站、奥林匹克体育中心等重大建设项目没能按期实施，控制不够