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如何推进农业产业化发展 摘要：2011年3月29日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》作为2011年中央1号文件公布，这是新世纪以来中央指导农业农村工作的第八个中央1号文件。党中央对于“三农”问题的重视由此可见。然而，如何面对薄弱的农业基础，低水平的农民收入，滞后的农村发展？笔者认为，推进农业产业化发展是当前我国农业发展的可行道路。 关键词：三农；农业产业化；小康社会 农业产业化是解决“三农”问题、加快发展现代农业的必然选择，也是增加农民收入、全面建设小康社会的有效途径。近年来，虽然我国农业产业化建设取得了初步成效，但仍然存在观念、机制、市场、科技、投入等方面的突出问题。如何破除瓶颈制约，加快我国农业产业化发展，是当前我们必须深入研究、认真解决的重大问题。 一、我国农业产业化发展的普遍现状 一方面，经过近20年的发展，农业产业化组织数量大幅增加，实力明显增强。目前，全国各类农业产业化组织总数达到25万个，其中龙头企业9万多家，年销售收入过100亿元的达到20多家。农业产业化组织的发展壮大，丰富了农业生产经营组织形式。农业产业化组织已经成为农业生产、农产品市场供应和农业投入重要主体。各类产业化组织带动全国40%以上的农户从事农产品生产，基地规模占农业生产总规模的60%以上；龙头企业提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市菜篮子产品供给的2/3以上； 2010年，全国各类龙头企业对农产品原料基地投入总额达1900多亿元，其中基础设施建设投入670亿元，分别比上年增长38%和19%。另一方面，一家一户的承包经营、分散经营，以及农民外出以致农业荒废等情况司空见惯，从某种意义上说传统农业依然根深蒂固并占据主导地位。 二、我国农业产业化发展中存在的问题 我国农业产业化经营在促进农村产业结构调整，提高农业国际竞争力、增加农民收入、发展县域经济、加快小城镇建设、加强农户与市场联接等方面，发挥了举足轻重的积极作用，成为解决“三农”问题的重要战略举措。但与现代产业经营的发展要求相比，现阶段农业产业化还存在不小的差距，存在一些急待解决的发展问题。 1.市场竞争力弱，带动力不强。新产品开发差距，抑制竞争力的提高。由于受自身技术、资金、规模等因素的限制，在产业和新产品开发上农业产业化龙头组织存在较大差距，我国有机食品产业发展落后，龙头企业较少进入是一个典型例子；再以玉米加工为例，美国可加工出2000多种产品，且深加工量占15%—20%，我国只能加工100多个品种，深加工比例不到玉米加工量的9%。行业自律差距，是影响市场竞争力的另一重要因素。我国行业协会以官办居多，按产、加、销分段设置的多，难以起到高效、统一的自律协调作用，近年来我国茶叶、苹果汁、蔬菜等产业都出现过因国内企业自相恶性竞争，行业整体国际竞争力下降的典型案例。市场竞争力弱的直接后果是带动力不强，目前我国农业产业化经营对农户的覆盖面为720多万户，不到全国总农户的1/3。 2.农业产业化组织与农户的利益关系不规范。农业产业化经营过程中，利益分配机制是决定产业化经营能否长期坚持下去的重要因素。现阶段农业产业化组织与农户的利益关系存在着不规范的现象。有的企业在产品难以销售时拒收农产品或压价收购农产品，忽视农民利益；有的农户在农产品促销时不按合同约定卖给企业等。目前在企业与农户的购销关系中，很多都是口头约定或君子协议，据调查，真正签订协议订单的只有43％，而且违约现象时有发生。 3.贷款难、政策不配套束缚企业发展。在我国农业产业化发展过程中，体制不完善，政策不配套，特别是企业贷款比较困难，市场封锁现象依然存在，与建立完善的市场经济体制和中央支持“三农”的要求尚有一定差距。 4.农业产业结构不合理。我国农村产业结构中第一产业、种植业占较大比重，虽然经过几年调整，仍未有较大的改观。农村第二、三产业相对不发达，农产品加工转化增值率低。由于我国按劳动力平均的农业资源极少，农户家庭经营规模过于细小，经营分散，土地密集型农产品生产成本较高，多数大宗农产品的生产成本高于国际市场，缺乏竞争能力。 三、加快我国农业产业化发展的对策建议 1.引导农民转变思想观念。经济落后并不可怕，可怕的是思想落后。落后的小富即安、自给自足的“小农意识”与发展农业产业化要求的改革创新、与时俱进的现代农业思想之间的矛盾，这是制约我市农业产业化发展的观念问题。对此，我们要千方百计要引导农民树立市场经济意识；要引导农民树立创业致富意识；要引导农民树立改革创新意识。 2.培育龙头企业，带动产业持续稳步发展。农业是一个产业链，传统的农业生产仅仅是农业产业化中的起始阶段。真正意义上的农业产业化，必须要形成产业龙头，没有龙头企业就谈不上农业的产业化、现代化，龙头下连基地和农户，上连市场。针对当前我国农业产业化发展龙头企业