(宓建毅副秘书长在全省行政决策机制建设经验交流会上的讲话.docVIP

宓建毅副秘书长在全省行政决策机制建设经验交流会上的讲话 　 　省政府领导对召开这次会议非常重视，会前，唐承沛副省长专门听取了省推进依法行政工作领导小组办公室的汇报，对开好会议提出了明确要求。会上，淮南、合肥、淮北、芜湖、黄山五个市和省物价局介绍了各自做法，很有特色。陈军主任的工作报告，体现了国务院和省政府依法行政会议精神，很有针对性和指导性，希望大家结合实际，认真贯彻。下面，我谈三点意见。 　　一是要深化认识，切实增强依法科学民主决策的责任感和自觉性。最近颁布的《国务院关于加强法治政府建设的意见》指出，贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。这是党和国家对推进法治政府建设在认识上的一个飞跃和深化，政府法制机构是各级政府及其部门领导在推进依法行政方面的参谋、助手，我们对依法行政的认识有多深，对依法行政的实情掌握有多透彻，依法行政的理念和眼界有多高，直接影响着政府依法行政的效力和执行力。可以从三个方面理解：一要看到加强法治政府建设，对行政决策提出依法、科学、民主的总体要求和机制建设五个程序的具体要求，是历史和社会发展的必然。讲决策，最早强调的是集体研究决定，改革开放以后，又提出实践是检验真理的标准，就是决策要经过实践的检验，到九十年代提出了依法治国基本方略，现在明确提出依法科学民主决策，这是党和国家对决策理念的认识发展过程，是改革开放和社会发展进步的必然结果。二要认识到依法科学民主决策是法治政府建设的本质要求和核心内容，依法科学民主决策要求的提出，本身也是一个决策，它反映了现代社会发展和广大人民群众的意愿，反映了客观要求。三要认识到依法科学民主决策任务的艰巨性。它是一个系统工程，需要加强全民尤其是决策者的素质建设，包括推进行政体制改革的深化、配套制度的改革。依法科学民主决策是相辅相成的统一体，依法是前提和统领，科学和民主只有上升到法律、法规、规章才能得到保障；科学是决策的本质要求，就是要符合内在的规律性；民主是决策的根基，民主不仅是要公开、透明，其核心是要符合人民群众的利益。各地各部门要高度重视，充分认识新形势下推进行政决策机制建设的重要性和紧迫性，加强对这方面的研究。 　　二是要健全机制，切实提高依法科学民主决策的能力和水平。要在两个方面下功夫，一要在完善依法科学民主决策的重点环节上下功夫。这个重点环节就是公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，当然也包括决策的跟踪反馈机制、责任追究机制；二要在加强经济社会发展和人民群众切身利益的重点领域依法科学民主决策上下功夫。重点要把依法科学民主决策的要求落实到实际的决策过程中。在今年省政府第11次全体会议上，王三运省长在谈到关心群众、做好群众工作时提出，要靠为了群众去理解群众，靠相信群众去宣传群众，靠依靠群众去团结群众，靠尊重群众去赢得群众。最近，王三运省长批示：涉及群众利益、涉及征地拆迁的问题，务必慎之又慎，群众不同意的事情不能干，意见达不成一致的不开工，这关系大局，也关系政府的形象。各市县和部门在涉及群众利益的问题上要高度重视，把工作做细。一定要从有利于经济社会发展、有利于维护人民群众利益出发，切实把依法科学民主决策落到实处。法制部门要在职责范围内，积极推进工作，努力给领导当好参谋，不当事后诸葛亮。 三是要认真学习贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》。省政府已决定，将《国务院关于加强法治政府建设的意见》转发全省。我们一定要认真学习、宣传和贯彻好。首先，法制部门要认真学习和融会贯通，把《意见》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》紧密结合起来，和王三运省长在全省依法行政工作电视电话会议上讲话精神结合起来，根据《意见》提出的指导思想、总体要求和各项任务理出工作思路，谋划贯彻意见。第二，各地各部门要积极开展宣传，结合本地区本部门实际，把《意见》精神和要求贯彻落实到各项工作中。第三，要加强对推进行政决策机制建设实践中一些难点和重点问题的研究和探讨。特别是五个依法行政示范市，在这方面要走的快一些、探索的深一些，取得更好的经验。 ? 陈军主任在全省行政决策机制建设经验交流会上的讲话 　　同志们，这次会议经省政府同意召开，主要任务是总结交流近年来全省行政决策机制建设工作经验，研究、分析存在问题，对进一步加强行政决策机制建设，推进行政决策的科学化、民主化、规范化进行安排部署。刚才，淮南、合肥、黄山、淮北、芜湖五个市和省物价局分别介绍了本地区、本部门加强行政决策机制建设的经验，讲的都很好，我就全省行政决策机制建设工作情况及下一阶段工作讲几点意见。 　　一、全省行政决策机制建设工作的回顾和总结 　　近年来，在省委省政府的正确领导下，各地、各部门高度重视行政决策机制建设，认真