(对于河北省的欠发达地区.docVIP

? 对于河北省的欠发达地区，应该如何建，怎么建新农村，最终使河北我省的农业和农村更快更好发展。 ??? 加大对农村和农业的资金支持 ??? 建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革。但是我国的农村基础社脆弱、农村社会事业落后，农民收入少，生产效率低，资金短缺已经成为制约农村经济发展的首要因素。没有资金支持，农田基本建设、农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基本设施和人居环境建设就从谈起。政府工作报告提出：要“逐年加大国家财政投资和信贷资金对农业、农村的投入；整合各种渠道的支农资金，提高资金使用效益；积极引导农民对直接受益的公益设施投资投劳；鼓励和引导社会各类资金投向农村建设，逐步建立合理、稳定有效的资金投入机制。” ??要深化农村金融体制改革，规范和发展适合农村特点的金融组织，改善农村金融服务。要在县域内金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地，引导邮政储蓄资金返还农村。但从近几年的情况看，农村信贷资金投入不理想。因县及县以下银行分支机构大量撤并，同时，一些金融机构，只存不贷或少贷，农村资金绝大部分流出农村；还有部分资金通过农村信用社购买债券、向城市客户贷款而流出农村。据统计，1994～2004年，全国农业贷款（包括农业短期贷款、农业中长期贷款和农副产品收购贷款）在银行业金融机构全部贷款中所占的比重与1994年相比，下降了8.31个百分点。??? 建设社会主义新农村是一个宏大的工程，需要社会各方面的支持，尤其需要金融的支持。深化农村金融体制改革，国家对农村的支持应有总体规划，并用法律形式固定下来；农业银行改革既要向国际化大银行迈进，又要考虑社会主义新农村建设的需要；要加快邮政储蓄机构的改革步伐。 “全国性、区域性银行应统筹计划，将全行当年新增存款的一定比例作为贷款的资金来源投放农村。其设在农村的分支机构应当将当年新增存款的百分之四十作为贷款的资 金来源投放当地，用于支持农业和农村经济发展需要 ”。“邮政储蓄机构应将在县（含县级市）及以下地方吸收存款的百分之九十返还农村，用于支持农业和农村经济发展需要”。农民贷款“可以用农村宅基地使用权、农村土地承包经营权、农村土地承包经营未来收益以及其家庭成员劳动收入等可期待的利益提供担保”。李蕴祺希望，国家能以法律的形式，规范金融对农业的支持力度，使农业和农村的发展建立起稳定、持续的金融投入机制。 ??? 寻找增收突破点 ??? 我国农业的发展正在步入现代化的进程，农业产业化是农业现代化的一个重要环节，其重要意义在于农业产业化可以改变农业的弱势地位，可以提高农业的规模化效应和农业的竞争质量当前农村经济发展迟缓，关键在于农村的集体经济薄弱。因此，政府在增加对农业和农村投入的同时，还应引导农民以市场为依托，根据当地实际，搞特色种植养殖，发展龙头农业产业。一家一户的传统生产模式抗风险能力低，也不利于进行农田改造。因而在生产条件恶劣的地区，可采取特色农业或庄园农业的方式，把分散的土地集中起来，发展具有市场竞争力的优势农产品。大规模的农业生产模式吸收当地农民参加农业种植工作，使农民也成为“下田挣工资的农业工人”，富余的劳动力向第二三产业转移，实现多渠道增收。与此同时，还要着力解决好“农产品销售难”的问题。在特色农业或农产品生产形成一定规模的地区，一是要逐步成立起强有力的中间组织，组织农民共同分散高额经营成本，打破规模对生产成本的限制和市场交易费用的限制，为农产品走向市场化经营搭建起通畅的桥梁。二是要大力发展农产品深加工，提高农产品的附加值，就地解决销售难。 ????? 提高自身的造血机能 ??? 目前我国农村多数农村集体经济力量薄弱，只有少数集体经济较好的农村可以进行公益设施建设，有少部分村的集体积累甚至薄弱到不能维持村级组织的正常运转。对此，吴显国代表掰着指头算了一笔账：一个村需要保持村级组织正常运转，每年大约需要经费10万元左右。如果要进行公益设施投入，需要的资金更多。一方面农村是农村公益设施需要大量的资金，另一方面因种种原因，农村公共资产管理混乱，也在一定程度上造成了农村公共资产流失。为此，他提出，建设社会主义新农村，国家要输血，农村也要逐步提高自身的造血能力，特别是要探索出农村公共资产财富积累的长效机制。例如，加强农村公共资产管理，盘活现有资产，实现资产的良性循环。通过对农村资产的规范管理，在“不加重农民负担、不伤害农民利益和感情的前提下，盘活村级资产，在村民自愿、公平公开，民主决策的前提下，按照‘谁使用、谁交费’的市场经济原则，通过对农村公共资产实行有偿使用的方式，最大限度地发挥村级公共资产的作用，建立起村级每年都有稳定收入、公益事业稳定发展的良好机制。只有真正建立起农村财富积累机制，才既能保证村级公共资产增值和村级组织正常运