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林西县新林镇大坝村村级规范化 建设调研报告 （初稿） 依据县委组织部的安排部署，工业园区、行政审批中心、林西县建行及新林镇政府的有关领导及工作人员赴新林镇大坝村进行了城乡党组织互帮互助及村级规范化建设调研，对大坝村的基层组织建设、经济建设情况进行了分析和总结，对其中存在的不足和问题进行了查摆，对今后的发展方向、目标和措施进行了规划，现把调研情况汇报如下： 一、基本情况 新林镇大坝村地处林西县最北端，位于新林镇西北部，距新林镇政府所在地27公里，距林西县政府所在地87公里，北纬44°03--44°08′，东经 117°56--118°03′。该村东、南与毡铺村相邻，西接湖泗汰村，北与锡林郭勒盟西乌旗接壤，东西最大横距2公里，南北最大纵距13公里。 大坝村共辖5个自然村，2006年末全村共368户，户籍人口1721人，其中常住人口1226人，现有劳动力842人，占全村总人口的69％。全村总土地面积75000亩，耕地面积9631亩，大坝村2007年末全村人均纯收入2400元，辖区内拥有天然次生林7000亩，天然草牧场40000亩，优质的林木资源和丰富的牧草资源为大坝村养殖业和特色经济发展奠定了良好的基础。 但多年来大坝村经济发展一直以种植业为主，养殖业规模较小，加之近年持续干旱，大量的坡地难以摆脱“望天收”的现状，粗放的生产经营方式和产业结构的单一是制约本村经济发展、导致广大农户生活水平地下的主要原因。 二、基层组织建设工作 大坝村党支部共有党员 57名，其中常年外出党员21名，预备党员2名，党员队伍呈现出年龄结构老化、文化程度偏低的状况。两委班子由三人构成，机构健全，办事公正，团结合作，能力较强，在群众中享有较高威信。 大坝村两委班子大力实施“双培双带”工程，每年至少发展2名年轻、“双带”能力强的党员。到2010年实现班子成员中至少有1名专科以上的大学生，其余村级干部要达到高中或中专以上文化程度，把农村党建工作与经济工作紧密结合起来，实现农村基层组织建设整体推进。 1、积极做好党员发展工作。进一步发现和培养具有带领群众致富能力的“农村能人”，吸收优秀村组干部及后备干部入党。 2、抓好农村后备干部队伍建设。按照1：2的比例储备和培养一批后备干部。 3、加快农村党员干部学习培训力度。按照“一村一大”、“一村一技”的要求，依托村级文化服务中心，利用党员干部现代远程教育网络，聘请县级部门领导、镇内专业人员，开展党建理论、法制、科技及农村实用技术培训。 4、加快村级阵地建设。按照“三室八有”的标准并结合村级文化活动中心的建设，完成村级阵地建设。 5、加强领导班子建设、制度建设，不断提高两委班子的执政能力，党支部把加强领导班子建设，作为提升党组织凝聚力、战斗力的重要手段。通过建立完善村级各种组织，进一步扩大民主，规范决策，积极推行四支队伍议事、“五步决策”制度、村两委班子联席会议制度、班子成员实施工作日制度、村民事务代办制度，加强和改进村级财务管理，从而不断提升村两委班子的向心力和凝聚力，增强驾驭市场经济和引领群众发家致富的能力。 6、加强党员队伍的教育管理，发挥党员在社会新农村建设中的先锋模范作用。充分发挥远程在线教育，加强对党员政策法规党性教育，科普技能培训，不断提高党员干部自身素质。对所有党员设岗定责，充分发挥不同层面党员，在不同岗位上的先锋模范作用。注重加强对流动党员的管理，利用节假反乡时机对其加强教育、座谈，让他们感到了组织的关心和温暖，并鼓励他们为经济发展献计献策。 三、经济发展情况 （一）种植业 中兴村耕地面积9631亩，其中水浇地面积680亩。主要种植农作物为玉米、荞麦、甜菜、油葵、豆类等。 制约和影响本村种植业发展的原因： 1、该村地理位置偏僻，距离县镇较远且交通不便，严重制约了农畜产品销售及深加工。2、农牧业基础设施落后，抗灾能力较弱。3、广大农户文化水平低，对新生事物接受能力差，大量农牧业适用技术没有真正应用到生产实际中。4、自然条件差，以旱灾为主的自然灾害频繁发生，靠天吃饭的现状迫切需要改变。5、部分农户缺乏经济发展启动资金。6、缺少订单农业，缺少经济合作组织。7、信息不灵通。 针对上述情况，需从以下几个方面进行加强：1、水利建设为主的农业基础设施建设，利用三到五年的时间新打配机电井4眼，维修机电井3眼，增加水浇地800亩；2、发展壮大当地经纪人队伍，增加订单农业真正使广大农户增产又增收。3、政府要加强农业种植信息发布，灵活引导农民。4、农业在稳定发展粮食生产的基础上，还要大力发展特色种植业。5、加大对农资金支持力度。 二、养殖业 2008年11月末家畜存栏达到9280头只，其中大畜（牛、马）1500头，羊5670头只，生猪280头。辖区内拥有天然次生林7000亩，天然草牧场40000亩，优质的林木资源和丰富的牧草