(工程建设投资控制篇.docVIP

第六章　工程建设投资控制篇 一、投资控制管理 １、投资控制目标 以适时投入，快速产出，保质保期，精打细算，不超概算，争取节余为原则工程建设中要始终以投资效益为中心，以招投标制为主要手段层层，控制，工程决算工作办理固定资产移交手续。 开展规范的招标，制定严谨的合同条款，开展全面系统的合同管理和跟踪，及时准确的协调和变更，实现合同任务的全面完成，争取合同履约率达100%，避免不必要的合同违约、索赔事件的发生 ２、合同管理 2.1　合同管理是指对合同立项、意向洽谈、资信审查、商务谈判、合同条款拟定、审查会签、签订、履行、变更、中止、解除、纠纷处理、立卷归档等全过程的管理。 2.2　集团法律审计部是“十一五”工程合同的归口管理部门, 负责管理、审查、监督“十一五”工程合同的订立与履行，各单位所订立的合同必须经过法律审计部审查并盖章，对外付款必须经过法律审计部审查履行情况并开具《结算通知单》。 各分指挥部、物资采购部等相关部门为合同经办部门，具体负责订立、履行对外承包、承揽、采购等合同。经办部门应根据合同项目需要，指定经办人。 合同项目所涉及的技术、投资、财务等相关业务的管理部门，为合同审查会签部门。 2.3 分指挥部合同管理职责 　　1、 负责合同立项，指定合同经办人，进行可行性论证，资信调查； 　　2、 组织合同的谈判； 　 3、 起草除重大合同以外的合同文本，并办理审查会签； 　　4、 办理合同的签订； 　　5、 负责合同的履行，在履行过程中涉及变更、解除合同时，负责与有关部门沟通并处理； 　　 6、 负责合同档案的管理。 2.4 合同会签： 审查会签部门根据本部门职责, 负责对合同所涉及本部门业务范围的相关条款的合法性、可靠性、可行性、安全性，是否符合相关标准及法律、法规的规定等问题提出审查改进意见，并由该部门负责人签字确认。 1、工程技术部负责技术条款是否满足技术要求的审查； 2、投资管理部负责工程类合同的标的额是否在投资概算或预算范围内的专项审查，并负责审查或起草此类合同的结算条款； 3、工程财务部负责付款方式、付款进度及税务、担保等条款的审查； 4、法律审计部负责全部合同条款的审查并做好相关法律服务。 3、 合同的审查与签订 3.1 “十一五”工程建设所涉及的各类合同原则上应采取对外公开招标或者邀请招标的形式，特殊情况可以采用不招标形式。 3.2 　招标合同的审查与签订 1、 招标项目合同的立项、意向洽谈、计划申报、资信审查、合同对方当事人的确定等,执行《辽宁华锦集团“十一五”重点工程招标投标管理试行办法》； 2、各相关部门审查会签 　　（1）经办人填写招标合同审查表，附初审过的合同草案、中标通知书、总指会议纪要等，送会签部门审查。 　 （2）审查会签部门应提出具体的审查意见，并由审核人及负责人签字。 (3) 合同签审部门对合同的审查期限，一般不超过一个工作日。对特别重大、复杂合同的审查，一般不超过二个工作日。 3、法律审计部审查： 分指在办理招标合同审查时应提交以下资料： （1）经办单位及合同审查会签部门会签过的《招标合同审查表》； （2）经办单位初审过的合同草案及有关的合同附件； （3）中标通知书及总指挥部会议纪要； （4）其他与合同签订、履行相关的资料； 上述资料经审查无误，法审部加盖合同专用章。 4. 未招标合同的审查与签订 1、合同立项 合同立项由经办部门提出立项依据，并按如下程序开展工作： （1）市场调查：经广泛调查确认，可承担该项目企业法人达不到三家以上，无法进行招投标的； 　　（2）意向洽谈：由经办部门组织会签部门与对方洽谈，确定合作主要条件及价格等重要事项； (3)资信审查：经办单位会同法审部、纪检监察部调查对方当事人的资质条件、企业业绩、经营现状、商业信誉等情况，认为可以满足我方的立项需求。 2、立项确认：经办部门将上述结果向总指挥部专题会议汇报，总指挥部讨论同意合同立项。 3、合同谈判 未招标合同应组成谈判小组进行谈判，由经办单位牵头组织，工程财务部、工程技术部、投资管理部、法律审计部等部门人员参加。谈判结束后，经办单位作谈判备忘录，参加人员签字确认。 4、谈判结果确认 谈判小组将谈判结果向总指挥部专题会议汇报，总指挥部批准后以会议纪要的形式确认谈判结果。 5、审查会签 　　（1）经办人填写未招标合同审查表，附合同草案，连同合同立项依据、对方当事人的资信状况证明材料、谈判备忘录、总指挥部会议纪要等，送会签部门审查。 　 （2）审查会签部门应提出具体的审查意见，并由审核人及负责人签字。 (3) 合同签审部门对合同的审查期限，一般不超过一个工作日。对特别重大、复杂合同的审查，一般不超过二个工作日。 6、法律审计部审查： 经办单位在办理合同审查时应提交以下资料： （1）经办单位和各职能部门会签