(建立社会稳定风险评估机制调研报告.docVIP

建立社会稳定风险评估机制 维护社会和谐稳定 维护社会安全稳定是经济社会健康发展的前提，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。近年来，全上下坚持不断深化“平安”建设，在发展中保稳定、在稳定中抓，总体上保持了全经济社会的平稳较快发展社会大局稳定。随着市场经济体制改革的不断深各种利益格局的调整，深层次的社会矛盾在政策调整、征地拆迁、工程建设、企业改制等重大事项实施过程中矛盾纠纷，影响社会稳定制约经济发展。建立重大决策、重大事项社会稳定风险评估机制，把维护社会稳定的重点放在预防上，变“被动维稳”为“主动维稳”从源头上化解社会矛盾防止在决策、审批等前端环节人为引发社会矛盾。 当前，我旗社会局势总体是好的，民族团结、社会稳定、边疆安宁各类社会矛盾纠纷和群体性事端均处于可控状态，没有出现影响全大局稳定的事故苗头但由于目前我深入实施国家新一轮西部大开发战略和自治区统筹发展西部经济区战略利益格局调整加剧，由此引发的各类社会矛盾纠纷比较突出，一般群体性事件仍发生，给社会稳定带来。这些群体性事件和信访问题，大多集中在土地征用、城镇拆迁、退牧还草、移民搬迁、矿产开发、社保、企业转制和涉法涉诉等方面，有的是历史遗留下来的，有的则是近几年才产生的，但基本上都属于民生问题，涉及面广，涉及人数、群体利益较多，矛盾纠纷的关联性、聚合性和敏感性强，容易被别有用心的不法分子插手利用引发集访或突发性、群体性事件，甚至引发民事纠纷转治安、刑事案件，增加了工作的难度。我们在维稳工作中仍然存在“重发展轻稳定”的思想，没有严格科学发展观统筹协调好改革、发展、稳定三者之间关系，在出台政策、引进项目时缺少应有的社会稳定风险评估，预防和解决措施不够到位，从而引发一些政策性、权益性的社会矛盾；同时，部门单位对矛盾纠纷排查调处机制和工作机制执行不到位，工作缺乏系统性、规范性、条理性，导致一些矛盾纠纷长期得不到有效解决，使这些矛盾纠纷错过了最佳调处和解决时而成为难点问题。 社会稳定风险评估，是从根本上维护群众利益，从源头上预防并减少社会矛盾和不稳定因素的有效措施，是维护社会稳定的一项重要基础性工作。 从改革开放30年的实践看，改革发展中出现的大多数矛盾是人民内部矛盾，其产生、发展、演变的过程，尤其是一些问题的产生，与改革决策的科学性、改革措施的协调性密切相关。科学发展观要求我们必须把改革的力度、发展的速度和社会的承受统一起来，建立社会稳定风险评估机制在改革决策时，充分考虑社会的承受能力，妥善照顾各方诉求；在调整政策措施时，广泛听取各方面的意见，充分考虑不同群体的利益；在实施重大项目时，事前认真进行科学论证，准确把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点。 今后几年是我的，全重大发展战略的顺利实施必须要有一个和谐稳定的社会环境。社会稳定风险评估，把社会稳定问题考虑在前，预测风险、防范风险、控制风险、化解风险，有利于更好地适应社会结构和利益格局调整，消除和减少改革发展中不稳定因素，有利于增强改革发展的协调性和平衡性，实现科学发展。对重大进行社会稳定风险评估，不是否定的实施、阻碍的推进，而是在实施前对有可能出现的各类矛盾、各类风险进行预测和评估，并提前采取措施进行防范和化解，从而保障又好又快的推进。因此，社会稳定风险评估是为改革发展设置了一道“防火墙”，加装了一个“助推器”。 （三）社会稳定风险评估是建立健全维稳工作长效机制的内在需要。做好新形势下的维护稳定工作，要求我们不断创新理念，拓宽视野，积极探索维护稳定工作的新机制、新方法。建立社会稳定风险评估机制，是维护稳定工作的一项重要的基础性工作，开展社会稳定风险评估，将进一步促进维稳工作的重心从事后处置前移到事前预防和事中控制上，从而推动利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等各项工作机制的进一步健全和完善，从根本上提升解决和处置发展中的矛盾问题的能力。年，我制定下发了《关于社会稳定风险评估的意见》，并在社会稳定风险评估方面已经做了工作，进行了有益探索与尝试。从源头上预防和减少不稳定因素，变被动保稳定为主动创稳定，在具体工作中，要着重好以下工作： 根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁评估”的原则，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门以及镇责任部门，是负责组织实施风险评估的责任主体。涉及到领导协调的重大事项，由分管领导协调组织实施社会稳定风险评估，或责成有关部门、单位牵头实施评估；多部门职能交叉而难以界定评估责任主体的，由分管领导或维稳工作领导小组牵头部门和协助部门。对关系到较大范围人民群众切身利益的社会保障、社会管理等重大决策；涉及人民群众普遍关心的有关民生问题规范性文件的制定或修改；有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响的有关资源开发利用、环境保护及城乡发