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李强同志在全市万名干部下基层 动员大会上的讲话(2004年3月2日) 　　今年，省委决定在全省建立农村工作指导员制度，从各级机关选派一批干部进驻农村，全面指导农村的工作。根据省委的部署，结合温州实际，市委九届三次全会作出在全市开展“万名干部下基层”活动的决定。开展这项活动，是深入学习贯彻“三个代表”重要思想，大兴求真务实之风的实际行动；是深入实施“一港三城”战略，统筹城乡发展的重要举措；是深化“效能革命”，狠抓工作落实的重要载体，我们一定要把它抓实抓好。下面，我代表市委讲四个问题：　　一、要明确万名干部下基层活动的主要任务　　关于这次万名干部下基层活动的指导思想、基本要求和具体的安排，市委下发的文件都已经明确。关于下派干部的工作任务，市委文件已经列了七个方面的重点。总的讲，我们要根据当地实际，因地制宜，确定各自的工作重点。这里需要特别强调的是这么几个方面：　　第一，要把宣传贯彻中央关于解决“三农”问题的1号文件精神作为当前的一件大事来抓。当前，要花大力气宣传贯彻好今年中央1号文件和省委1号文件精神。这两个文件都是解决“三农”问题的纲领性文件，中央在时隔18年后又以中央1号文件下发，对解决“三农”问题进行进一步部署，省委今年的1号文件，也强调统筹城乡发展，促进农民增收问题。这两个文件的下发，足以说明中央和省委对“三农”问题，特别是对农民增收问题的高度重视。我们下去的同志要认真组织广大干部群众学习贯彻文件精神，使文件精神家喻户晓，深入人心，引导广大干部群众把思想和行动进一步统一到中央、省委的重大决策上来，推动农村的各项工作。　　第二， 要精心实施好“千村整治、百村示范”工程。实施“千村整治、百村示范”工程，是市委、市政府的重要部署，是推进农村现代化的重要抓手。近年来，各地在建立机构、配备人员、编制规划、安排资金、制定政策等方面，都做了大量的工作，但是各地的工作也不平衡，我们接下去任务还很重，工作步子还要迈得更快。下派的同志要把这项工作作为重要的任务，集中一定的精力去抓好。就全市来讲，要如期实现111个村的全面小康目标；如期完成1719个村庄整治任务；对没有列入省、市整治的村，要结合当地实际，帮助开展村庄整治活动，使村容村貌有明显的改观。　　第三，要把加快欠发达地区发展问题摆到突出的位置。近年来，我市在欠发达地区发展方面采取了一系列的措施，组织实施了人口迁移、产业培育、环境优化、山海协作四大工程，工作进展良好，但这项工作的任务仍然很繁重、很艰巨。这次万名干部下基层，要把这项工作摆到突出的位置结合“欠发达乡镇奔小康”、“康庄工程”、“农村劳动力素质培训”等各项工程，做好调查研究，落实好发展项目，协调和解决好在实施过程中存在的困难和问题，加强对欠发达地区发展能力和动力机制的培育，促进欠发达地区更快更好地发展。　　第四，要切实抓好农村基层的突出问题和基础性工作。当前，我市农村的发展和各方面工作都保持良好的态势。但是，整个发展也存在许多薄弱环节，比如我们的基层组织和农村干部队伍建设、我们农村的思想政治工作和精神文明建设、我们农村人口与计划生育工作等等，都有许多需要改进的地方。同时，农村一些领域还存在不少的热点难点问题，比如农业增效难、农民增收难、农民维权难的深层次矛盾日益突出；少数地方因土地征用、村级集体资产管理混乱等问题引发的纠纷逐渐增多，导致信访问题比较突出；有的地方毒品问题形势依然比较严峻，社会治安压力很大，安全生产还存在许多隐患等等。这些问题不加以解决，必然会影响农村的改革和发展。在这次“万名干部下基层”活动中，我们要紧紧抓住农村工作的突出问题和薄弱环节，采取有针对性的措施，努力加以解决和突破。　　二、要把握万名干部下基层活动的基本要求　　第一，整个活动要形成一定的声势和氛围，但绝不能华而不实。要通过各种宣传渠道，利用各种宣传工具，大力宣传这项活动的重要意义，宣传我们下去的意图，宣传活动中好的做法和经验，宣传活动中涌现的先进典型和事迹，为整个活动的开展营造一定的声势和良好的舆论氛围，使广大基层群众知道党和政府在关心他们，知道各级干部在为他们办实事。但宣传工作要实事求实，绝不能华而不实，不能把这次活动的期望值定得太高，给群众感到下派的同志无所不能、可以包打天下；也不能把这次活动的期望值定得太低，给群众感到我们的同志下去只是一阵风，走过场。宣传中要表明我们的决心，使群众明白这次活动是要实实在在地干的，是要干出一些成效的；宣传中也要鼓舞基层群众的信心，使他们了解这次活动是要靠群众一起去干的，这个道理要讲深讲透。 　　第二，一定要围绕中心，讲究实效，绝不能搞短期行为，更不能弄虚作假。这次活动，一定要紧紧围绕经济建设这个中心，围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定的目标，以加强村级组织建设、强化农民素质教育、推