(民工荒.docVIP

“民工荒”现象的现状、产生原因及解决办法 摘要:自2004年以来,在中国持续多年的“民工潮”出现了回流现象,城市中以农民工为主要劳动力的劳动密集型企业 普遍遭遇到“民工荒”问题。目前, “民工荒”这一现象又演变成了“抢工潮”并在全国不同地区上演,产生该现象的原因 主要是农民工工资水平偏低、农产品价格上涨和城市消费水平不断提高等。解决“民工荒”问题,需要企业和政府相关 部门的共同努力。 关键词:民工荒;现状;原因;解决办法 　　农民工是我国农村人多地少的特殊国情下,农民 为维持生存或改善生活水平而到城市里务工而产生 的劳动力转移的产物。进城务工的农村劳动者之所 以被称为农民工,这是在现行制度框架下他们不能取 得与拥有城镇户口身份的劳动者平等地位并享受相 应权益的标记,它揭示着传统户籍制度及附加在这种 制度之上的其他相关政策所具有的非公平性乃至歧 视性。农民工事实上处于游离或边缘状态,既非传统 意义上的城镇居民,亦非传统意义上的农村居民。 “民工荒”现象正是在这种社会经济背景下,由于各种 因素的综合作用而在局部地区部分行业爆发的,并且 已经给当地乃至全国经济的发展带来影响。本文通 过对“民工荒”现象的现状及产生原因的分析,分别从 农民工、企业、政府三个方面入手,探讨就目前和长远 来看解决“民工荒”问题的根本途径。 1　“民工荒”现象的现状 111　从地域上看“民工荒”现象的现状 当前,企业招工难问题已成为全国普遍性问题, 珠江三角洲、长江三角洲、福建东南沿海,以及北方的 一些大城市的相当一部分企业都面临着长期或阶段 性的招工难问题。据劳动保障部门提供的信息,湖北 省各地企业2006年经常性缺工达40万人。2006年 下半年,在一些一贯是农民工输出地的内陆省份,如 江西、湖南、安徽等地也不同程度出现了“民工荒”。 [1] 在安徽,招收工人的广告随处可见,但由于工资低、劳 动强度大等原因,问津人微乎其微。西部地区以新疆 为例,该地区2006年9月需拾花工1415万人,但目 前包括疆内、疆外在内的拾花工仅到位1216万人。 [2] 112　从民工的角度看“民工荒”现象的现状 “民工荒”绝大程度上应该称为“女工荒”。广东 2006年第二季度劳动力市场监测数据表明,在企业 发出的用工需求信息当中,有78%明确要求招收18 - 25岁的年轻女工。福建晋江最近对100家纺织服 装类企业的调查发现,有80%的企业明确表示只招 收年轻的女工,这与当地劳动力市场上求职女工只占 35%的比例形成了明显反差。女工求人倍率(劳动力 市场需求人数与求职人数之比)达到1173,远高于男 性的0192。 [3] 现在外出打工的年轻女民工们已经意 识到目前企业招工难这一事实,在外出打工时也不担 心找不到工作,而是挑选工资待遇、工作环境以及美 誉度较好的企业。 113　从企业的角度看“民工荒”现象的现状 目前,从企业招工的文化程度要求上看,仍然是 以初、高中文化程度为主。同时,大部分企业在招工 时要求上岗工人有一定的工作经验。这无疑提高了 无就业经验及文化程度较低的农民的就业门槛,因而 在一定程度上也加剧了“民工荒”现象的蔓延。企业 在很难招到技术熟练的工人的情况下,对于没有经验 的工人采取先培训后上岗的措施,并且培训期还有相 95 应的补贴,以解决培训期间工人的生活问题。同时部 分企业还在年末为技术熟练或表现优秀的外地农民 工提供返程火车票以示奖励。但由于以往拖欠工资、 工作环境差、企业招工竞争激烈等原因, “民工荒”现 象并没有得到有效缓解。 2　“民工荒”现象产生的原因分析 就“民工荒”现象产生的原因存在着诸多观点。 有农民工工作条件差说、农民工遭受不平等待遇说、 劳动力市场信息不对称说,还有农民工缺乏安全感和 归属感说等等。这些观点在表面上解释了“民工荒” 产生的原因,但都具有片面性。笔者认为, “民工荒” 产生的主要原因是企业劳动力需求与农村现有劳动 供给不相匹配、农民工在城市务工相对工资的降低及 农民外出生活支出费用较高等。 211　有效劳动人口供给不足 劳动力供给趋缓是影响深远的一个转折因素。 从全国范围来看,中国的劳动力供给趋近于无限,理 由是中国农村剩余劳动力存量超过115亿 [4] 。事实 上,中国的适龄劳动力的状况已赶不上企业对劳动力 需求的增长。就外出打工而言,并非每个农民都能胜 任。他必须有敢拼敢闯的魄力,较少家庭的拖累,对 艰苦工作和歧视待遇的忍耐,要能够迅速适应城市环 境。而对于没有一技之长的民工,年轻就是他们最大 的甚至是唯一的本钱,而“民工荒”中严重短缺的正是 18—25岁的年轻女工。真正能够外出打工的主要是 那些没有机会接受高等教育的农村青年,而目前中国 的所谓剩余劳动力大部分都因种种原因而不具备成 为民工的条件,换言之,即农村大