(浅论在招商引资工作中政府如何提供良好的创业环境.docVIP

浅论在招商引资工作中 政府如何提供良好的创业环境 党的十七大报告提出，推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展，提供良好的投资创业环境。所谓创业环境是指企业生成与发展的条件，是人们主观上想发展、快发展和客观上促进发展、推动发展的一致性。好的环境对创业会起到积极的促进作用，会帮助投资者实现成功的梦想。反之，则成为投资创业的桎梏。实践充分证明，环境的优劣是一个地区经济发展的制约因素，经济的发展不仅要靠天时地利的自然环境，而且要靠和谐的社会环境、宽松的政策环境和高品味的人文环境。只有为投资者提供适合其生成发展的环境，才能形成“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的良好生动发展局面。 然而，一个时期以来，在创业环境问题上出现的种种怪现象，严重地挫伤了投资创业的积极性。主要表现：一是体制性障碍比较明显。政府职能转变相对滞后，审批管理向服务转变没有实质性进展；机构重叠，职能交叉，多头执法；财政负担重，养人收费、收费养人等问题突出。二是政府机关办事效率低，服务水平差。“一站式”办公、“一条龙”服务还没有落到实处。三是有些执法部门特权思想严重，部门利益至上。粗暴管理，野蛮执法、死抠条文、不善变通、乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派问题有禁不止，企业反映仍然比较强烈。四是政府诚信度较低。五是政策落不实。六是社会化服务体系不够健全，支撑投资创业的社会化功能需要进一步强化，外来企业投资欲望不强，创业指数不高，成功率较低。面对纷繁复杂的局面，近几年我县把打造有利于经济发展的创业环境作为经济工作的重要内容，在强化环境建设方面进行了诸多尝试，并取得了初步成效。我认为，要想真正让外来投资者“进得来、留得住、能发展”，仍需从以下几方面不懈努力。 一、优化政策环境。经济发展与政策导向有着直接的关系，如果不从政策上创造宽松的环境，投资创业就无从谈起。珠三角、长三角等发达地区的经验和我们自身的教训给了我们深刻的启示。在营造创业环境问题上，要适合本地特点的地方性法规，为投资创业奠定良好的原则基础。我县先后出台的《关于加快非公有制经济发展的若干意见》、《关于进一步优化投资发展环境的决定》等一系列政策和地方性法规，从降低门槛、提供优惠政策、消除对企业的歧视政策入手，使投资创业有依据、有方向、有原则，形成了投资创业的良好的政策环境。 二、优化政务环境。经济的发展是受多种因素决定的，除了自然资源、经济结构、产品技术、人才状况、创业文化外，政务环境无疑是影响经济发展最直接、最重要的一个因素。 创造良好的政务环境，关键是政府严格执行《行政许可法》，改革审批制度，简化办事程序。依法行政是现代社会对政府提出的基本要求，各级政府应在法律授权的范围内行使社会管理职能。政府只有依法管理，依法办事，才能正确行使职权，促进经济发展。 创造良好的政务环境，政府有关部门应摆正位置，真正树立为纳税人服务的思想。政府是为人民办事的。不能为了管理者自身的方便而给企业增加麻烦，更不能借加强管理之名行限制经济发展之实。应坚持摒弃狭隘的部门利益，真正减少审批事项，简化办事程序，切实为投资者创造方便。 在香港，开设一家企业平均只需11天大大低于48天的世界平均水平，企业开业手续简便，营商规管简单。当前，我县建立的行政服务大厅，实行“一站式”审批，实行“一条龙”服务以及实施的“首问负责制”、“限时办结制”等，也在一定程度上改善了政务环境。实践证明，只有不断优化政务环境，投资者创业的社会成本才会不断降低，经济的发展才有持久的动力。 三、优化法制环境。优化法制环境首先应完善私有财产保护制度，严格执行保护合法私有财产的法律法规和行政规章，任何单位和个人不得侵犯企业的合法财产，不得非法改变企业的财产隶属关系。根据国家有关法律，研究制定保护企业的地方性法规，依法加强对企业资产、生产经营活动和经营管理者人身安全的保护。让投资者有一种宾至如归的感觉，真正“进得来、留得住、能发展。” 创造良好的投资创业环境，不是政府对经济发展过程中出现的问题放任不管，而是要对这些问题依法管理，科学管理。要真正建立维护企业合法权益投诉中心，受理个体工商户和中小企业投诉案件，为投资创业者提供了法律咨询和法律援助。清理取消各种违规收费项目，真正把企业收费许可证制度、安静生产日制度等落到实处。严肃查处各种乱收费、乱检查、乱罚款及各种摊派行为，使法制环境彻头彻尾得到，为投资者提供一个安全、有序、合理的创业空间。 四、优化市场环境。要给投资者提供一个良好的创业环境，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，还必须进一步整顿规范市场经济秩序，深入开展各项专项治理活动，努力实现市场经济秩序的根本好转。一是加强市场监管，坚决打击偷税漏税，制假售假，走私贩私等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使绝