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玉封县城镇化发展现状调查 城镇化是指一个国家或地区的人口向城镇聚集，城镇规模扩大，以及随之引起的相关人员的生产生活方式、价值观念发生转变的过程，是一个地区农业化向工业化迈进的必由之路，是人类进步的标志和文明发展的方向。目前，随着全面建设小康社会进程的加快，城镇化进程如何加快，围绕这个问题，对我县城镇化现状进行了调研，初步分析了城镇化进程中存在的问题及原因，并提出了发展措施及对策，以期对我县城镇化建设有所促进。 一．我县城镇化发展现状 玉封县地处晋东平原，辖11个乡，5个镇，其中2个为省级重点镇，总面积1094平方公里。2005年底，全县总人口77.81万人，其中非农业人口11.16万人，城镇总人口20.14万人，城镇化水平为26％。玉封县作为省定城镇化26个重点县（市）之一，认真贯彻省委、省政府关于进一步加快城镇化进程的决定，积极稳步推进，城镇化水平继续提高，经济实力逐步增强，城镇体系不断完善，城镇化进程进一步加快。 （一）县城发展状况 “十五”以来，玉封县城建设紧紧围绕“绿、洁、亮、畅、美”这一目标，按照“西扩、北连、东控、南展”的工作思路，高起点规划，高标准建设，依托老城，完善功能，充实内涵，开发新区，滚动发展，采取多种融资渠道加快城市建设，扩大城市规模，增强城市辐射力。市政基础设施不断完善。“十五”以来，我县相继投入1亿余元修建了车站路西段、考城路、迎宾大道、玉兰大道等10余条道路，县城道路总长40余公里，安装路灯1500余盏，形成了6纵8横的城市道路格局，建成区面积达到17.8平方公里，城区人口近13万人。全县日供水能力8000吨，供水普及率80％，电力通讯设施完善，通电率100％。城镇绿化面积达26万平方米。城镇居民生活水平稳步提高，人均住房面积达到25.37平方米，住房条件在不断改善，尤其是商品房建设迅猛发展，全县已建成8个住宅小区。城镇居民人均收入5978万元，城镇失业率为3.9％。城镇化建设推进了二、三产业的发展，二、三产业的发展为城镇居民提供了就业机会，县城南部成立了工业区，以工业化推进城镇化进程。经过近几年的发展，玉封县城已初具规模，步形成了以玉封三高、新亚为标志的教育园区，以开州商贸城、新世纪商贸街为标志的商贸小区，以星威、鑫福为标志的住宅小区，以南湖公园、五干渠为标志的休闲场所。县城南工业区已初具规模。城市配套设施正逐步完善，城市天然气项目正在实施，投资5886万元的污水处理厂项目正在建设，垃圾处理场项目正在做前期工作，投资7499万元的日供水3.5万吨水厂项目即将开工建设。经过建设，城市品位大大提高，城市面貌大为改观，进一步增强了玉封对外的吸引力。 （二）小城镇发展现状 玉封县辖四个建制镇（不含城关镇），其中玉阳镇、张林镇为省级重点镇，四个镇区人口为7.14万人，建成区面积为851公顷，道路总长62公里，道路面积44.45万平方米，路灯303盏，排水管道长17公里，电力通讯设施配套，各镇都加大了基础设施建设，并对街容街貌进行了整治，实施了绿化、美化，城镇面貌逐步改观，作为重点镇的玉阳镇、张林镇建设步伐加快，玉阳镇先后完成初中路、府前街、古羊路，南环路等道路的拓宽改造工程南环路已初具规模，各种设施逐步完善，现有道路总长24公里，电网改造已完成，邮政、通讯、广播电视等设施齐全，卫生事业健康发展，民营企业发展较快，为镇区发展提供了强有力的支撑。张林镇镇区面积140公顷，共有道路12条，长12.5公里，镇区电力、电讯设施配套完善。 白营移民新村作为新区建设和开发已初具规模，新区面积达到12平方公里，迁入人口2.5万余人，在规划上高起点，建设上高标准，居民建设统一规划，目前基础设施较完善，区内道路排水设施相配套，已建成道路 条，教育、卫生设施齐全，环境适宜，必将带动周边乡镇发展。 （三）加快城镇化建设的工作 1、加快投融资体制改革。认真贯彻落实《国务院投资体制改革的决定》，逐步转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位，对企业投资的一概不再实行审批制度，区别不同情况实行核准和备案制，减少项目审报程序；进一步拓宽了企业投资项目，允许各类企业以股权融资方式筹集投资资金，逐步建立起多种募集方式相互补充的多层资本市场，完善政府投资体制；强化对外开放和招商引资力度，加快投资环境改善，落实招商引资优惠政策，筑巢引凤，招商引资成果显著。 2、贯彻省加快户籍制度改革政策，加快户籍制度改革。逐步创造人口自由流动环境，对有合法固定住所、稳定职业来源及生活来源的农村户口人员，及其共同居住的直系亲属，从农村到城镇务工都可办理城镇常驻户口，其子女在入学、参军、就业、社会保障等方面与当地城镇居民享有同等权力，履行同等义务。 3、加强土地管理。为保证城镇建设用地，进一步规范土地市场，完善经营性土地招、拍、挂出