(百日大调处实施方案1.docVIP

石洞沟乡信访矛盾纠纷排查积案化解百日大调处活动实施方案 为积极应对当前严峻的信访形势，妥善处理各类信访问题和群体性事件，切实维护人民群众合法权益，为“十八大”的顺利召开创造和谐稳定的社会环境，按照县信访联席会议的统一安排部署，乡党委决定在全乡范围内开展信访矛盾纠纷排查积案化解百日大调处活动。为加强组织领导、落实工作责任、确保活动取得实效，特制定如下方案： 一、指导思想 以全省第十二次党代会和省市维护稳定工作会议精神为指导，紧紧围绕“一个主题、两项重点、三大抓手、四个到位”，全面贯彻落实中省市县关于信访维稳工作的一系列安排部署，集中时间，集中人力、物力、财力，积极预防和妥善处置信访突出问题及群体性事件，有效化解各类社会矛盾，确保全乡社会大局和谐稳定。 “一个主题”即紧紧围绕“一控四降”目标任务，坚决遏制进京非访、赴省集体访，防止群体性事件发生，切实维护社会和谐稳定、确保党的“十八大”顺利召开。 “两项重点”即集中力量深入开展矛盾纠纷大排查活动，切实把各类矛盾纠纷排查到位，最大限度地把问题解决在萌芽状态；集中力量开展信访积案大清理活动，切实减少信访存量，最大限度地维护群众合法权益。 “三大抓手”即以督查查办促工作进度，以责任追究促责任落实，以考核考评促工作成效。 “四个到位”即源头预防工作到位；合理诉求解决到位；无理诉求教育稳控到位；缠访闹访依法处置到位。 二、总体目标 通过开展矛盾纠纷和信访积案排查化解百日大调处活动，着力从源头上预防和减少信访问题和不稳定因素，着力解决一批案情复杂、久拖未决的疑难问题，着力解决一批责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着力解决一批涉及政策层面、需要完善相关制度的重大利益问题，努力把影响社会稳定的各种问题解决在基层和萌芽状态。实现“三个减少、三个杜绝、一个确保”。即进京非访总量减少、赴省到市集体访数量减少，信访存量减少；杜绝进京非访、杜绝赴省到市重复集体访，杜绝中省市交办信访积案；确保“十八大”期间全乡社会和谐稳定。 三、工作步骤及主要任务 此次百日大调处活动时间为2012年6月10日至2012年9月20日。分三个阶段进行。 第一阶段：组织动员、制定方案阶段（6月10日至6月25日）。主要任务是宣传发动，掌握情况，制定措施，做好各项前期工作。各村、各单位要认清形势，统一思想，切实把维护社会稳定作为当前核心工作来抓。具体做好以下几项工作： （一）做好安排部署工作。召开动员会议，分析信访形势和存在的突出问题，研究应对措施，及时对“十八大”前期的信访维稳工作作出安排部署，研究制定百日大调处活动总体方案。 （二）做好网络建设工作。健全乡村两级矛盾纠纷排查网络，确定专人负责。建立严格的矛盾纠纷排查登记、报送制度，制定统一的矛盾纠纷排查化解台账。 （三）做好信访事项排查工作。在全乡范围内扎实开展一次拉网式大排查，全面细致地排查出各类信访问题，并进行定性分析，分类归纳。按上访层次，划分为可能引发上访矛盾纠纷隐患、来县访、到市访、赴省访、进京访；按上访规模，划分为个体访、集体访；按上访行为，划分为涉法涉诉、涉军、涉农、涉油、政策待遇、城市建设管理、征地拆迁、企业改制及其他各类隐患信访问题；从处理情况，划分为政策落实到位（包括已三级终结）仍在上访的、政策未兑现到位上访的、为争取政策上访的；从解决办法，划分为需要按政策尽快解决、需要耐心做稳控工作、需要依法处理的。对每一件信访问题，都要摸清底子，查明情况（反映问题、涉及人数、上访地点、政策依据、发展趋势、重点人、解决办法、责任归属、曾做处理），并按照上级要求逐一建立台账，详实登记。 第二阶段：落实责任、合理攻坚阶段（6月25日至9月10日）。通过对排查建立起的乡村两级各类信访台账，进行一次全面分析研判，并按照百日大调处活动所确定的工作目标，分门别类，一一对号入座，确定解决的办法，扎实做好集中调处、稳控包保、有效劝返、依法处置工作。 （一）集中调处 1、范围：对2011年以来发生的进京集体访、两次以上重复进京非访、重复赴省集体访、三次以上到市重复访、多次重复到县访和中省市县交办的信访案件，以及在当地频繁上访，影响机关秩序和社会稳定的信访事项。 2、原则：凡诉求有理，有政策依据的，要依法按政策及时就地解决到位。部分有理的部分解决到位，全部有理的全部解决到位；有道理但无政策的，根据情况，结合实际，在不引起连锁反应的情况下创造条件解决到位，没有道理和政策依据的，坚决不予解决。 3、措施：一要落实责任。按上述原则，确需解决的问题，主要领导必须亲自包案解决，集中时间，集中力量，限期解决。二要多措并举，因案施策。个案上访问题，依据政策规定，需解决的要加快进度予以解决；因干部作风问题，城市建设和管理、重点项目建设等前期工作不完善而引发的涉众型信访问题，要审慎区别对待，有条件的加紧妥