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转变观念 创新方式 切实做好新形势下的群众工作 ——县委理论学习中心组2011年第一季度学习心得体会 ***乡党委书记 李** 随着我国改革开放的不断深入，在社会经济平稳较快发展的同时，广大人民群众对公平与正义、民主与进步的关注显著增加，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多，扎实做好新形势下群众工作也摆上了各级党委政府的重要议事日程。根据我多年来的工作经历，结合近段时间的学习，现如何就做好新形势下群众工作谈几点认识和体会。 一、做好新形势下的群众工作，必须掌握新形势下群众工作的特点和规律 当前，我国处于人民生活水平显著提高的黄金发展时期，但同时也是社会矛盾相对集中的凸显期。从总体上来看，群众工作主要呈现以下三个方面的特点和规律： （一）群众工作趋向多元化。一是工作对象多元化。随着经济发展和社会进步，出现了个体劳动者、私营企业主、自由职业者等新的社会阶层，出现了下岗职工、失地农民、城乡贫困人口等弱势群体，群众工作的对象、类型呈现多元化。二是反映问题多元化。当前群众集中反映的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉、企业改制、就业保障等问题，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多层面、多领域的问题。农村村务管理中引发的矛盾、公共突发性事件等也成为诱发群体性事件的新热点。这些问题又往往是历史问题与现实问题相互渗透、相互交织的，复杂程度增加，处置难度大，稍有不慎就会使小问题变成大问题，个别问题、局部问题变成影响全局的问题。三是利益需求多元化。因发展带来利益的调整，群众的利益需求从单一化趋向多样化、从普遍化趋向差异化，涵盖了经济、政治、文化和社会的各个方面，党委、政府需要针对不同的利益群体统筹群众工作。 （二）矛盾纠纷趋向复杂化。一是直接利益冲突和间接利益冲突并存。一方面由于客观条件的限制，群众的要求无法及时得到满足；另一方面由于沟通、诉求机制还不健全，民意得不到充分有效表达和释放。同时也存在大量无直接利益冲突的潜在参与者，往往是少数不法分子违法犯罪与少部分群众无目的参与相互交织，一旦产生诱因，往往会出现众多的围观、起哄甚至挑衅者，加大了解决问题的难度。二是合理诉求和不合理诉求并存。从实际情况看，群众反映的问题，有的是由于初次信访重视不够，该解决的没有及时解决。但也有个别人，抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心态，对于法律渠道、民间渠道能够正常解决的事情，动不动就越级访、重复访和集体访。三是对抗性矛盾和非对抗性矛盾并存。当前许多矛盾以非对抗性的人民内部矛盾为主，但也出现了一些对抗性矛盾的苗头和倾向。一些重大群体性事件往往事先有策划，内部有组织，人员有分工，有行动方案和进退措施。同时，一些别有用心人员利用人民内部矛盾，竭力挑拨离间党和群众的关系，危害极大。 （三）矛盾形成原因趋向多样化。一是决策失误。有的地方在执行政策、制定决策的过程中，对可能出现的问题估计不足，措施、办法脱离实际。二是干部失信。群众生活没有得到改善，自身的利益没有得到体现。少数领导干部对群众的生产生活、思想观念和思想动态不熟悉、不了解、不掌握，与群众的联系不紧密，对涉及群众利益的问题处置不公正。还有极少数干部政治敏感性不强，对一些不稳定的苗头性、倾向性问题缺乏事前的预见力，未能采取有效的防控措施，导致“小事拖大，大事拖炸”，难以做到小事不出村，矛盾不上交。三是渠道失畅。当前，群众表达自己的利益诉求、权利诉求和政治诉求，用各种方式反映自己的意见建议，不论在数量上、程度上，还是在深度上、广度上，都呈上升趋势。尽管我们采取各种措施拓宽利益表达诉求渠道，但渠道狭窄乃至缺失的问题一定程度上仍然存在。 二、做好新形势下的群众工作，必须努力学习和掌握新形势下做好群众工作的本领 随着改革开放的不断深入和民主政治的不断发展，广大人民群众的思想观念发生了很大变化，知识水平在明显提高，政策、效率、公平竞争观念和民主、参与、自主、维权意识在不断增强。这种变化，对我们的工作方法和领导方法提出了新的要求。不能依靠过去那种单纯靠行政手段、搞强迫命令、拘留罚款的方式，必须不断改进群众工作的方式方法，变管制为服务，变上访为下访，变被动为主动，变堵防为疏导，变单向灌输为双向互动，变层层转办为层层解决问题，在一些行之有效的做法中不断提高做群众工作的本领。一是要广泛开展调查研究。调查研究是谋事之道、成事之基。必须高度重视和加强调查研究工作，掌握科学方法，了解具体情况，克服“粗枝大叶、不求甚解、自以为是、主观主义、形式主义”的作风，特别是要认真落实领导干部挂钩联系和专题调研制度，驻村入户察民情解民忧。二是积极抓好典型示范。做好群众工作不能靠哄、压、骗，必须坚持科学分析的态度，采取解剖麻雀的方法，由个别概括出一般结论，了解了农村各方面的重要情况，弄