行政领导与战略管理讲解.ppt

第三章 行政领导与战略管理 第三节 战略管理 战略管理途径既是一种公共管理（尤其是政府管理）的新实践模式，又是一种公共管理研究的新视野。 战略管理是一个过程，具有鲜明特征，包涵战略规划、战略实施和战略评价三个功能环节。 一、战略管理的基本理论 （一）战略的概念 1、军事论 战略（ Strategy ）：是指导战争全局的计划和策略——《辞海》； 战略是为了达到战争目的而对战斗的运用——克劳塞维茨《战争论》 2、模式论 战略是一种模式或计划，它将一个组织的主要目的、政策与活动按照一定的程序结合成一个紧密的整体。 战略是一种计划（plan） 、一种计策（ploy） 、一种模式（pattern） 、一种定位（position） 、一种视角或观念（perspective） 。——加拿大明茨伯格 3、谋划论 一般意义上，战略是指未来的、重大的、全局性的谋划。 战略管理(Strategic Management)：指制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能治理的艺术和科学。 战略管理的任务就是要在资源配置的基础上发展组织的核心能力。战略管理就是战略的形成、选择、实施和评价的全过程。 （二）战略管理的历史演进 战略管理的实践和研究兴起于20世纪60年代，自兴起以 来，它经历了三个历史发展阶段，产生了十大学派。 第一阶段：以理性主义为特征，主要致力于战略的制定。 设计学派 计划学派 定位学派 1、设计学派。认为战略是对公司实力和机会的匹配，是领 导者有意识的但非正式的构想过程。 该学派建立了著名的SWOT（Strength, Weakness, Opportunity and Threat）模型。 Ｓ是指组织内部的优势（Strengths），Ｗ是指组织内部的劣势（Weaknesses），Ｏ是指企业外部环境的机会（Opportunities），Ｔ是指组织外部环境的威胁（Threats）。SWOT分析法是指组织在战略制定和战略实施之前，对组织所处的外部环境所造成的影响，以及组织内部资源状况进行综合判断的一种方法。 2、计划学派 计划学派把市场环境、定位和内部资源能力视为制定战略的出发点。但它认为企业战略的制定过程应该是一个正规化、条理化的计划过程，不应该只停留在经验和概念的水平上。 比如，企业应采用什么方法去评价自己和外部环境，以保证对SWOT的分析是客观的；哪些优势、劣势、机会和威胁对企业最具有战略意义等等。 基于这样的理念，计划学派引进了许多数学、决策科学的方法，提出了许多复杂的战略计划模型。 3、定位学派 创始人是哈佛大学商学院的迈克尔·波特教授。他提出，企业战略的核心是获得竞争优势，而竞争优势取决于企业所处行业的赢利能力，即行业吸引力和企业在行业中的相对竞争地位。因此，战略管理的首要任务就是选择最有赢利潜力的行业，其次还要考虑如何在已经选定的行业中自我定位。 第一次由企业转向了行业，强调了企业外部环境，尤其是行业特点和结构因素对企业投资收益率的影响，并提供了诸如五种竞争力模型（供应商、购买者、当前竞争对手、替代产品厂商和行业潜在进入者）、行业吸引力矩阵、价值链分析等一系列分析技巧，帮助企业选择行业并制定符合行业特点的竞争战略。 结论： 设计学派注重机会分析，认为在同行业中竞争的大多数企业一般控制着基本相同的资源和实施基本相同的战略，一般管理技术是一种可以任意转移的能力，但却忽略了对内部条件，包括组织结构、管理机制和企业文化等的分析。 计划学派过分强调理性思维、数量方法和精密模型的运用，忽略了战略思维的非理性方面以及环境变化对企业的影响。 定位学派更是将企业的成败归结为企业外部的行业因素，过分依赖对行业的选择，相对忽略了企业内部因素，尤其是企业内部资源、核心竞争力对企业战略选择的影响。 第二阶段：强调非理性因素，注重行为因素的研究 企业家学派 认识学派 学习学派 权力学派 文化学派 环境学派 1、企业家学派 企业家学派认为，具有战略洞察力的企业家是企业成功的关键。企业家学派的最大特征在于强调领导的积极性和战略直觉的重要性。它一方面将战略制定归功于个人直觉；另一方面认为不存在规范的战略制定过程。如果一个企业遇到了经营困难，最好的办法就是换一个新的具有直觉力的领导。 企业家学派比较适用于新建企业和处于转变时期的企业，因为在这两种情况下，格外需要强有力的和具有敏锐直觉的领导者，来决定企业的方向和活动范围。 2.认识学派 战略实质上是一种直觉和概念，战略的制定过程实质上是战略者的认识过程；由于战略者所处的环境是复杂的，这种复杂性限制了他们的认识能力；更何况面对大量真假难辨的信息和有限的时间，战略过程也可能被歪曲。 由于战略很大程度上依赖于个人的认识，所以不同战略者在战略风格上差异会很大。 3.学习学