社会行政课件汇总重点.ppt

(三)项目监测的类型（过程监测和绩效监测） 1．过程监测 项目的实施过程（广义）是与项目的实施相关的一系列连续的行动，它包括从立项之后的项目启动到项目结束的全部活动。 项目的实施过程（狭义）指项目执行者的活动过程，项目执行者被视为项目执行的主体。 社 会 行 政 过程监测指以项目的实施过程为对象的监测，它既可能是对项目实施过程的全程监测，也可能是重点监测。 全程监测是跟踪式监测，重点监测是选择项目实施过程的关键环节进行的监测。 2．绩效监测： 指对项目实施效果的监测，即考察项目的执行行动是否有效，是否朝向和有利于项目预期目标的达成。包括对项目产品的监测和对项目结果的监测。 社 会 行 政 二、服务项目监测的实施 (一)项目监测的组织 服务项目的监测： 内部监测和外部监测。 内部监测是项目组自己对项目实施过程、效果的监测，由项目管理者及直接掌握项目支出、项目结果信息的人员构成。 外部监测是外部人员对项目的监测，由项目资助人或其代理人和项目主持人构成。 社 会 行 政 项目监测的过程： 成立监测组织并授权，使其具有合法性和权威性； 建立监测人员与项目执行人员之间的信任关系； 获取项目执行计划及相关文件； 获取项目实施的实际信息，这要以监测目的为转移，而获取方式也是多样化的； 分析项目信息，并将之同项目计划相比较； 对项目实施状况进行评价，包括提出改进建议等。 社 会 行 政 (二)项目信息的获取 监测者项目信息的来源： 项目主持人关于项目进展情况的报告，项目主管部门关于项目执行情况的有关记录(如财务收支)，以及监测人员实施的专门调查。 注意事项： 使信息占者充分了解项目监测的意义，并建立起工作关系； 社 会 行 政 根据监测目的提出监测内容，监测内容要适当，要系统化并力求简练； 明确监测重点，并围绕重点尽量收集信息； 不只是听项目负责人汇报，要尽量深入项目实施过程去了解情况，以获得更深入、细致的信息； 对所获主要信息要同项目负责人交流，以确认这些信息的可靠性。 社 会 行 政 社会项目监测的关注点： 服务的提供状况，它的对象、时间和数量特征 服务的过程，服务是如何进行的； 服务的经费支出及使用的合理性； 服务对象在项目服务中的所得及其满意状况等。 社 会 行 政 三、社会项目的监督 (一)社会项目监督的含义 项目监督指的是政府、社会组织、公众及项目对象出于对公共项目、社会项目的关切而要求项目承担者履行公共责任的行为。包括对项目实施的具体情况的细致监测和项目进展情况的评价；它既反映为一套监测的方法和技术，也是一种制度和机制。 社 会 行 政 (二)项目监督中的关系与机制 监督关系是围绕着项目监督活动和责任关系而形成的关系。 包括项目资助者与项目承担者之间的关系，政府与纳税人的关系，民间组织与捐赠人的关系，项目资助者与项目服务对象的关系，项目承担者与服务对象的关系，项目资助者与委托监督者的关系，项目监测者与项目执行者之间的关系等。 社 会 行 政 监督机制是指项目监督活动及过程的内在机理，即监督者如何实现对项目实施行为的监督。它与监督关系及相关人员的角色认知、监督能力、实施监督的客观条件、进入监督关系体系各方的利益关系密切相关。 (三)我国的社会项目监督 政府拨款的社会项目执行体制一般实行检查性监督，即监督者主要通过短时期的走访、听项目负责人汇报和有限的实地座谈了解项目执行情况。 社 会 行 政 由政府与国(境)外组织共同支持的社会项目一般也由政府部门承担，国际组织一般派人参与指导和督促项目的执行，也会吸收政府外的专家参加监督和评估。 社会捐赠支持的社会项目集中在对困难群体的救助领域，接受社会责任的理念，实行项目问责制，接受全社会特别是捐赠者的监督。 社 会 行 政 第四节 社会服务的个案管理 一、个案管理的含义及特征 (一)个案管理的含义 1．个案管理兴起的背景 英国从50年代开始就要求个案工作者也要学习社会行政知识 20世纪70年代，个案管理的概念在美国社会工作领域被提出来，作为一种新的服务方式用于社会服务实践。 社 会 行 政 90年代之后，个案管理在其他国家和地区获得发展。 个案管理模式兴起的原因： 去机构化对人群服务的影响； 去中心化的社区服务的影响； 服务对象问题的复杂性； 社会支持网络对个人的重要性； 片段式服务的缺陷和对社会服务成本—效益的关注等。 社 会 行 政 2.个案管理的概念 不同的定义 （1981年美国社会工作人员协会）个案管理是为了满足与家庭的需要而发展、执行与监督社会服务项目的活动。 （史佛尔）个案管理是为了运用完善的方法来满足服务对象被照料的需求，而联结与协调各种不同服务活