陕西省政府价格策听证实施细则第一章 总 则.docVIP

陕西省政府价格决策听证实施细则　第一章 总 则 　　第一条 为规范我省政府价格决策听证行为，提高政府价格决策的科学性和透明度，促进政府价格决策的民主化和规范化，根据《中华人民共和国价格法》及国家计委《政府价格决策听证办法》，结合我省实际情况，制定本细则。　　第二条 本细则所称政府价格决策听证，是指制定（包括调整，下同）实行政府指导价或者政府定价的重要商品和服务价格前，由政府价格主管部门组织社会有关方面，对制定价格的必要性、可行性进行论证。　　第三条 政府价格决策听证应当遵循公正、公开、客观和效率的原则，充分听取各方面的意见。　　第四条 实行政府价格决策听证的项目是陕西省定价目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品和服务价格。　　制定《陕西省价格听证目录》中的商品和服务价格，应当实行听证。　　制定《陕西省价格听证目录》以外的关系群众切身利益的其他商品和服务价格，政府价格主管部门认为有必要的，也可以实行听证。　　第五条 政府价格决策听证采取听证会的形式。为降低行政成本,提高行政效率,在降低价格或者价格的制定对社会影响较小的情况下，听证会可采取简易程序。　　第六条 听证过程应当接受社会监督，除涉及国家秘密和商业秘密外，听证会可以邀请新闻单位参加，也可以在听证会举行前后向新闻媒体公布听证会有关内容。 　　第二章 听证的组织权限 　　第七条 各级政府价格主管部门是价格决策听证会的组织者。　　第八条 省级价格主管部门和其他有关部门定价的商品和服务价格，由省级价格主管部门负责组织听证。其中，在一定区域内执行的商品和服务价格也可以委托市、县价格主管部门组织听证。 　　第九条 省人民政府授权市、县人民政府定价的商品和服务价格，由市、县价格主管部门负责组织听证。 　　第三章 听证会代表产生办法 　　第十条 听证会代表应该具有一定的广泛性、代表性，一般由经营者代表、消费者代表、同级人大、政协、政府有关部门代表以及相关的经济、技术、法律等方面的专家、学者组成。　　第十一条 听证会代表由政府价格主管部门负责聘请并颁发聘书。　　第十二条 听证会代表分为固定代表和临时代表两种。　　固定代表采取推荐和公开招聘相结合的方式产生，任期二年。推荐的代表由业务主管部门、行业协会、工会、消费者协会等有关部门依据代表条件向价格主管部门推荐人选，经价格主管部门审核后聘请；公开招聘的代表，政府价格主管部门公布代表条件，公民自愿报名，由政府价格主管部门从中选聘。临时代表由政府价格主管部门根据听证内容聘请相关人员。　　第十三条 政府价格主管部门应当根据听证内容，合理安排及确定听证会代表的构成及人数。原则上听证会固定代表占三分之一左右，临时代表占三分之二左右。 　　第四章 听证会成员权利与义务 　　第十四条 听证会一般由下列人员组成：听证主持人、申请人、听证会代表、价格主管部门工作人员等。 　　第十五条 听证主持人由政府价格主管部门有关负责人担任。听证主持人负责整个听证活动的组织和协调，对代表发言应当一视同仁，不得有倾向性意见及歧视性言行。　　第十六条 听证申请人一般为经营者或其主管部门、行业协会、消费者组织。政企不分的行业，行业主管部门可作为听证申请人；政企分离的行业，由经营者或行业协会作为听证申请人；消费者或者社会团体可以委托消费者组织作为听证申请人。听证申请人向政府价格主管部门必须提出书面申请，申请人应当对其提供材料的真实性负责。　　在无申请人的情况下,政府价格主管部门和有权制定价格的其他有关部门(以下简称价格决策部门),认为需要制定本细则第四条规定的价格的,应当依据定价权限,参照本细则有关规定提出定价方案并举行听证会。　　第十七条 听证会代表享有和履行下列权利和义务：　　（一）向申请人提出质询；　　（二）对制定价格的可行性、必要性以及定价方案提出意见； 　　（三）查询听证笔录和听证纪要； 　　（四）必须亲自参加听证会并如实反映群众和社会各方面对制定价格的意见； 　　（五）遵守听证纪律，维护听证会秩序； 　　（六）保守国家秘密和商业秘密。 　　第十八条 政府价格主管部门负责审核申请材料，在听证会举行之前，提出程序性意见。其主要内容包括：申请材料是否齐备；申请制定或调整的价格是否在有关部门定价权限内；申请制定或调整的价格是否属于听证目录；制定或调整价格的依据和理由是否达到听证会要求等。　　第十九条 政府价格主管部门认为申请人提交的有关财务状况的说明材料需要评审的，可以指定具备一定资质条件的评审机构（专业性强的商品和服务价格也可指定专业研究机构）对申请人的财务状况进行评审，并出具能证明材料真实性和合理性的评审报告。评审