第11章公共物品与财政职能全解.pptVIP

　　（2）机制和手段　　①根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限。　　应属于政府财政发挥作用的范围，财政发挥的作用要到位，不能缺位；不属于政府财政发挥作用的范围，财政不能越位。 　　③发挥财政转移支付作用。　　将资金直接补贴给地区和个人，对改变社会分配不公的程度具有重要作用。　　④发挥公共支出的作用。　　通过公共支出提供社会福利。  　　3．经济稳定和发展职能　　（1）内容　　公共财政经济稳定和发展职能，是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济的目的。　　财政履行稳定和发展职能的四大目标是充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。  　　（2）机制和手段　　①通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总需求和总供给的基本平衡，保证物价和经济发展的稳定，实现充分就业和国际收支平衡。　　②通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长；通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力。 　　③通过税收等调节个人消费水平和结构。　　④财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度建设等，实现经济和社会的协调健康发展。 　　【例11.5】通过资源税调节自然资源形成的级差收入，是财政发挥（　　）职能的体现。　　A．资源配置　　B．收入分配　　C．经济稳定　　D．经济发展　　【答案】B 　　【解析】实现收入分配职能的机制和手段有：①根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限；②加强税收调节；③发挥财政转移支付作用；④发挥公共支出的作用。  　　【例11.6】财政履行经济稳定和发展职能的目标包括（　　）。　　A．充分就业　　B．实现全社会资源配置效率的最优状态　　C．国际收支平衡　　D．物价稳定　　E．经济增长　　【答案】ACDE　　  　　三、公共选择与政府失灵　　1．公共选择　　公共选择可以定义为对非市场决策的经济学研究。　　其代表人物：詹姆斯?布坎南、戈登?塔洛克等。　　公共选择是关于“政府失灵”的理论，它分析的是政治场景和公共选择中的个人(包括投票人、政治家、官僚)行为。 　　  　　公共选择的三大理论基石是：　　（1）个人主义方法论　　人们只能通过对个人及其行为的理解来理解社会。　　（2）经济人假设　　政治场景中的个人与市场环境中的个人一样，都是自利、理性和效用最大化者。　　  　　（3）作为一种交易的政治过程　　和市场过程一样，政治过程也可以看作是一种个人之间的交易网络。　　所不同的是：　　①在通常的市场上，个人用货币交换所需的物品和服务；而在政治市场上，个人以自己同意承担的成本份额(或税收)，交换政府提供的公共物品与服务。　　  　　②市场交易是边际交易，交易双方可以就商品的价格和数量讨价还价，最终达到双方满意的结果；而政治交易中，个人在特定方案上只能做出同意或不同意的选择，根据少数服从多数原则，那些持不同意见的少数派只能接受对其不利的方案。 　　  　　【例11.7】公共选择的三大理论基石是（　　）。　　A．经济人假设　　B．个人主义方法论　　C．理性的非理性假设　　D．政治家选票极大化假设　　E．作为一种交易的政治过程　　【答案】ABE 　　  　　2．政府失灵及其表现形式　　常见的政府失灵表现为：　　（1）选民“理性的无知”与“理性的非理性”　　唐斯的“理性投票人假说”：理性的个人投票与否，取决于参加投票的期望净收益。　　  　　“理性的无知”：指理性的选民由于不指望自己的一票能够影响选举结果，因而没有动力花费时间和成本去搜寻有关选举的信息。　　“理性的非理性”：正是由于手中的一票对于选举结果无足轻重，即使拥有必要的信息，选民也不愿意投入精力和时间，他们不会好好利用这些信息。 　　  　　（2）政治家(政党)选票极大化　　追求自我利益的政治家(政党)，获得利益和再次当选，提出符合选民意愿的纲领或提案，一味迎合中间选民的利益，有违社会公正原则。　　  　　（3）投票循环　　投票循环又被称作“孔多塞悖论”。　　孔多塞主张，集体应当选择在两两对决中以简单多数胜出的议案，该种形式的选举规则被称之为“孔多塞规则”，其核心思想一般由“三个选民一三个选项，两两表决、得多数票者获胜”的简单模型来表达。　　  　　该模型表明，某些情况下简单多数表决没有结果，即出现投票循