固定式压力容器安全监察规程选读.doc

TSG特种设备安全技术规范 TSGR0004—2009 固定式压力容器安全技术 监察规程 Supervision Reguiation on Safety Technology for Stationary Pressure Vessel 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布 2009年8月31日   前 言 2007年5月，国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)特种设备安全监察局(以下简称特种设备局)下达制(修)订《固定式压力容器安全技术监察规程》(以下简称《容规》)的立项计划。2007年9月，中国特种设备检测研究院(以下简称中国特检院)技术法规室组织有关专家成立了制(修)订工作组并且在北京召开第一次工作组会议，讨论了《容规》制(修)订的原则、重点内容及主要问题、结构(章节)框架，并且就起草工作进行了具体分工，制定了起草工作时间表。2007年11月，工作组在北京召开了第二次工作会议，经过讨论，形成了《容规》征求意见稿，特种设备局以质检特函[2008)10号文征求基层部门、有关单位和专家及公民的意见。2008年5月，工作组在江苏省苏州市召开第三次会议，根据征求的意见，研究处理形成送审稿。在制(修)订过程中，特种设备局还多次与工作组召开专题会议，研讨《容规》制(修)订过程中的重大问题，并且委托中国特检院和中国特种设备检验协会，分别于2008年1月和2008年7月，组织召开2次专题研讨会，讨论《容规》中无损检测部分的修改。2008年8月，特种设备局将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会审议，工作组根据审议意见修改后形成了报批稿。2008年10月，本规程的报批稿由国家质检总局向WTO／TBT进行了通报。2009年4月，工作组回复了WTO／TBT的咨询意见，并且于2009年5月在北京召开了《容规》定稿会，最终确定了《容规》报批稿的内容。2009年8月31日，本规程由国家质检总局批准颁布。 本次修订工作的基本原则是：将《容规》转化为特种设备安全技术规范(TSG)，确立其在特种设备法规标准体系中的位置；充分吸收事故教训；充分体现法规是安全基本要求的思想；解决《容规》中存在的对行业影响较大的突出问题，重要内容变化要有论证、调研、数据的支撑；强化使用管理和应急救援预案；体现节能原则；促进生产，方便企业；吸纳成熟的科技成果，有利于技术进步、科学发展；兼顾国际发展，具有中国特色；安全技术规范与技术标准协调一致。 在实际制(修)订工作中，考虑与《特种设备安全监察条例》(以下简称《条例》)所规定的各项制度、有关要求、名词术语等统一，变更安全监察主体为国家质量监督检验检疫总局及其各地质量技术监督部门。基本保留原规程的结构框架和主体内容。充分体现法规是安全基本要求的思想，在设计、制造、安装改造维修、使用、检验检测等方面提出基本安全要求，并且不涉及与产品有关的技术细节。与当前节能减排降耗的基本国策相结合，提出有关的基本要求，如安全系数调整、换热器热效率、保温保冷要求、定期检验的耐压试验等问题。力争解决压力容器分类问题，引入危险性、失效模式的概念，从单一理念上对压力容器进行分类监管，突出本质安全思想。调整《容规》适用范围，覆盖《条例》范围内尚未纳入安全监察的全部压力容器；同时，将原1999版《压力容器安全技术监察规程》改为《固定式压力容器安全技术监察规程》，另行制定《移动式压力容器安全技术监察规程》，并且暂时保留超高压容器、简单压力容器、非金属压力容器等近年颁布的有关压力容器安全技术监察规程。调整一些过于刚性的规定，给新材料、新工艺、新技术的应用留有出路和渠道。调整一些不合理、过时的规定，如液化气体设计压力、有色金属、胀管率、材料复验、焊接试板等问题。与科技工作协调，吸收先进科技成果，引入基于风险的检验(RBl)技术、衍射时差法超声检测(TOFD)、缺陷评定方法等成熟的科技成果。调整(删除)过细的数据表格，增加压力容器产品数据表，提出信息化工作要求，为今后信息化管理打下基础。 参加本规程制(修)订工作的主要单位和人员如下： 中国特种设备检测研究院 寿比南、谢铁军、贾国栋、 郑 晖、戚月娣 国家质检总局特种设备安全监察局 王晓雷、李 军、常彦衍、张建荣 合肥通用机械研究院 陈学东、李景辰、袁 榕 全国锅炉压力容器标准化技术委员会 秦晓钟、杨国义 上海市质量技术监督局 汤晓英 浙江大学