《杭州市常规公交线网布局优化调整方案》-建设局.docVIP

《杭州市余杭区综合交通规划》 概 要 一、规划背景 自从2001年3月余杭市撤销设立杭州市余杭区城市发展格局面临重大变化，杭州市城市总体规划因此进行了新一轮的调整和修改，新的空间让杭州市有了“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的全新城市化发展战略，其中，“旅游西进”和“城市东扩” 战略使余杭地处要冲和扩展前沿，经济发展机遇和挑战并存。2003年，余杭区在杭州市城市总体规划的指导下，编制了余杭区分区规划。目前，在市政府“构筑市域网络化大都市”的目标下，为了利用自身的优势和特色，更好地承接杭州主城的产业梯度扩散与功能分工，抓住大都市区快速发展的契机，做大做强，余杭区又开始着手编制余杭区区域规划。上述规划将对余杭区的未来发展方向作出清晰的规划布局，同时要求对余杭区的综合交通体系进行全面系统的衔接、调整和规划以适应城市和区域社会经济发展。 鉴于上述原因，余杭区建设局于2007年8月委托杭州市综合交通研究中心，编制余杭区综合交通规划。1、规划目标 （1）总体目标 在加快城市化发展进程中，通过公共交通的跨越式发展，优化交通结构，建设高效、和谐、不同层次和方式、交通衔接良好、换乘方便的综合交通运输系统，为不同特征的交通出行提供多选择、高效、可靠、优质、安全、环保、公平的交通服务，降低交通拥挤与环境污染，形成可持续发展的土地利用和交通关系，融入杭州大都市，促进杭州市长三角区域中心城市的区域地位。 （2）分解目标 协调整合城市多方式交通运输结构，建立可持续发展的城市综合交通运输体系； 建成高度发达的对外交通系统，和结构合理、功能完善的城市道路网系统；加强城市交通走廊建设；做到对外交通与城市交通的驳接转换合理，城市各功能片区间交通便捷、灵活通达，城市内部交通畅通有续。 对外融入杭州大都市，加快建设高效、换乘便捷的集约化公共客运体系；对内为乘客提供多层次、安全、可靠、快捷、经济的公交服务，实现城乡客运公交化，建立一个对小汽车交通有竞争力的公共客运交通系统； 完善加强城市停车设施建设和慢行系统建设；建成现代化的综合交通管理系统； 以提高环境质量为目的，建立与城市内部交通相协调的旅游交通和货运交通系统。 2、规划原则 以人为本，资源约束下的可持续发展原则 城市交通建设的供给目的是实现人和物的流动，而不是车辆的移动，建设使用者方便的综合交通设施系统是城市交通设施建设的目标。 国家关于经济增长方式转变政策和科学发展观的落实，城市交通也要求向集约型、节约型转变，并把交通发展方式转变作为建设节约型城市的重点。同时，城市交通发展必须在能源、环境、人口和土地的硬约束下可持续发展。资源约束下的可持续发展规划理念成为目前我国城市规划和交通规划必须遵循的原则。 以枢纽为核心的一体化交通原则 一体化交通是交通整合的切入点。一体化交通是指融合不同区域交通体系、通过规划、建设和管理等不同管理部门的紧密结合、统一思想，实现不同行政区之间，不同交通模式之间、城乡之间交通的有机结合和一体化发展。一体化交通是建设现代化城市交通体系综合发展应遵循的重要原则。 推进区域交通的一体化发展，就是要在打破分割的基础上，以枢纽与衔接点为核心，建立层次分明、枢纽衔接、多种交通模式一体化协调发展的交通运输组织模式，从而实现多个地域的交通设施、多种方式的交通工具在区域内的融合和协调发展。 公共交通优先发展原则 优先发展城市公共交通，是我国城市交通发展的基本原则，优先发展公交、适度控制中心城区的小汽车拥有量，适度的城市道路设施建设，协调各类公共交通工具的发展是城市交通可持续发展的有效途径。 城市交通模式和土地利用布局相协调原则 城市交通结构、模式的形成与城市土地利用布局形态有着密切的联系，不同的城市交通模式对城市土地布局的支撑能力是有显著的差异，同时重大交通设施的建设还能起到引导城市发展的作用，包括引导交通方式的发展方向，引导集约化土地利用，引导区域中心职能发展，引导市域合理空间结构的形成和城镇职能重组。城市交通模式与土地利用布局相协调并非只是布局层面上的协调，而是一种本质上深层次的互动反馈的政策和规划层面上协调。 全境共同发展和差别化规划原则 余杭区地域广大，东面、北面、西面的对外交通需求以及副城和不同组团在资源条件、发展特征、交通需求上都具有明显的差异，要求在交通服务、管理和建设标准上不能采取“一刀切”的政策，须按照不同地区的服务要求和交通特征，制定差异化的交通政策和建设标准。需要通过分析各组团的资源优势和制约因素，协调产业布局和交通需求，通过错位发展实现余杭全境共同发展。 根据发展目标，结合余杭区社会经济发展和城市发展的总体构想，本次规划成果分两个层次进行编制。 余杭区域（全部行政区范围，土地总面积为1226平方千米），重点研究余杭区域的可持续发展交通结构，交通走廊及交