第一章(煤矿工人安全读本)煤矿安全生产方针及法律法规课件全解.ppt

* * 第一讲 煤矿安全生产方针及法律法规 DWY 2015年1月 第一章 煤矿安全生产方针及法律法规 一、 煤矿安全生产形势及特点 1、形势 我国在已探明的石化能源储量中，百分之九十以上为煤炭 ,一次性能源中过半， 2013年煤炭占能源消费比重为65.9%。 2013年全国煤矿百万吨死亡率为0.288，首次降到0.3以下，同比下降23.0%，全国煤矿共发生事故604起，死亡1067人，事故起数和死亡人数同比分别下降22.5%和22.9%，其中较大事故同比分别下降35.2%和36.2%，重特大事故同比分别下降12.5%和10.2%。 2014年上半年，煤矿事故起数和死亡人数分别下降14.2%和25.3%。重大以上事故起数和死亡人数分别下降45.5%和53.5%。煤矿百万吨死亡率为0.244，同比下降24.9%。 2、特点： （1）煤矿安全生产状况总体持续好转，事故持续减少。 （2）煤矿事故总量仍然偏大，重、特大事故没有得到根本遏制。 （3）非法违法、超层越界行为仍然严重，同类事故重复发生。 （4）煤炭生产规模、结构不合理，区域发展不平衡，乡镇小煤矿事故比例较大。 （5）瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出事故仍然较多。 牢固树立红线意识，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚定以人为本、生命至上、安全发展的工作方向， 二、双七条 1、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（见视频） 2、煤矿安全治本攻坚七条举措 一是加快落后小煤矿关闭退出：明确了具体的关闭对象、支持政策和目标任务。 二是严格煤矿安全准入： 从严格项目核准和能力核定、严格生产工艺和设备准 入、严格煤矿企业和管理人员准入等三个方面明确了具体标准和措施。 三是深化煤矿瓦斯综合治理： 重申加强瓦斯管理的具体要求;进一步严格瓦斯防 治能力评估，明确要求提高评估标准、落实评估责任。 四是全面普查煤矿隐蔽致灾因素： 要求强制查明隐蔽致灾因素，未查明的，不 得划定矿区范围、 不得继续建设和生产;建立隐蔽致灾因素普查治理机制， 小煤矿集中的矿区，由地方人民政府组织进行区域性水害普查治理。 五是大力推进煤矿“四化”建设： 　　加快 推进小煤矿机械化建设;大力推进煤矿安全质量标准化和自动化、信息化建设。 六是强化煤矿矿长责任和劳动用工管理： 　　严格落实煤矿矿长责任制度，强制执行《七条规定》;规范煤矿劳动用工管理并实现“五统一”;进一步明确保护煤矿工人权益的各项措施;规定煤矿所有从业人员必须经考试合格后持证上岗，提高煤矿工人 素质。 七是提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平：落实地方政府分级属地监管责任，促使各级地方政府真正落实属地监管和“一岗双责”，并严格明确停产整顿 煤矿的验收程序和中央企业煤矿安全监管权限;明确煤矿安全监管、煤矿安全监察、国土、公安、电力、建设、投资主管等部门在煤矿安全工作中的监管职责;加快 煤矿应急救援能力建设;加强煤矿应急救援装备建设。 三、 煤矿安全生产方针 2014年修订的《安全生产法》明确要求，安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 1.安全第一：是指强调安全，突出安全，安全优先。坚持“不安全不生产，隐患不排除不生产，措施不落实不生产”的三不生产原则。 2.预防为主：安全关口前移 。 3.综合治理：是安全生产工作的重心所在，是保证安全管理目标实现的重要途径。 要做到三全：全方位、全过程、全员管理。 四、安全生产方针对于井下一般从业人员的要求 （1） 牢固树立“安全第一”的思想，不安全不生产。 （2） 遵守班组安全管理制度，学法、知法、守法，树立依法从事煤矿安全生产作业的意识。 （3） 遵纪守规，杜绝“三违”现象。 （4） 遵守本工种质量标准化标准，按照安全操作规程作业，做到操作标准化。 （5） 参加安全生产培训，掌握煤矿安全知识和实际操作技能。 （6） 做好劳动保护，避免职业伤害。 （7） 工作中随时检查自己所处的作业环境，做到自主保安和相互保安。 （8） 建立安全意识，实现由“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”的转变。 五、煤矿安全生产法律法规 （一）《安全生产法》 1、目的：是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展而于制定的。 2、实施：本法律自2002