三供一业.docVIP

一、定义 “三供一业”即供水、供电、供气、物业管理 二、国家层面 　 央企分离移交“三供一业”工作，是指中央国有企业将其原来对其职工生活区所承担的供水、供电、供暖和物业管理等社会化职能，改造剥离移交给属地进行专业化管理，使企业能够专心于生产经营，减轻企业经营负担。 为了推动央企分离移交“三供一业”工作，国务院国资委选择河南省、湖南省和重庆市作为全国试点，专门制定了《关于推进驻河南省、湖南省和重庆市中央企业分离移交“三供一业”工作的指导意见》（国资改组【2014】161号），给予了很大的政策支持。 附件一：《驻渝央企水电气分离移交实施办法》 三、河南省 为帮助央企减轻办社会负担，国务院国资委决定实施中央企业分离移交“三供一业”(供水、供电、供暖和物业管理)工作，确定洛阳市为河南省2014年“三供一业”分离移交试点城市。2014年5月15日，国务院国资委和河南省政府在洛阳共同组织召开了驻河南省中央企业分离移交“三供一业”启动工作会议。会上，国务院国资委副主任孟建民和河南省政府副省长张维宁共同签署了《驻河南省中央企业分离移交“三供一业”工作协议》。按照国务院国资委、省政府国资委的工作部署，市国资委主要开展了驻洛央企户数的确认、工作方案和改造移交费用测算标准的修订完善等准备工作，同时督促移交企业与接收企业积极对接，成熟一家推进一家，试点先行，以点带面，确保分离移交“三供一业”工作稳步推进。 附件二：2014年洛阳市承接央企分离移交“三供一业”工作总结 附件三：《驻洛阳市中央企业家属区供水供电供暖和物业管理分离移交工作方案》 附件一： 　《驻渝央企水电气分离移交实施办法》 　　为进一步推动驻渝央企水电气分离移交工作，解决国有企业历史遗留问题，提高职工生活用能质量，结合我市实际制定本办法。 一、基本原则 　按照统筹兼顾、稳步推进的原则，坚持驻渝央企与地方国企执行同一标准；坚持政策引导与企业自愿相结合，移交企业与接收企业协商一致，自愿开展移交和接收工作；坚持以改革促发展，通过推进分离移交水电气试点改革，支持驻渝央企的发展；坚持维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠，分离移交费用执行所在地区县（自治县）价格标准，按不低于所在城市基础设施的平均水平实施改造移交，保证分离移交后的设施设备符合标准、运行正常；坚持“先移交后改造”原则，移交企业和接收企业应签订资产移交及改造协议，根据本办法约定双方权责，按照改造工程实际制定工作流程。 二、移交范围 　　国务院国资委监管的驻渝央企承担的职工家属区（含周边居民等转供户）的供水、供电、供气职能。 三、工作目标 　　2014年启动，2016年底前基本完成全市驻渝央企分离移交水电气工作。 四、组织领导 　　由市经济信息委牵头成立重庆市驻渝央企分离移交水电气工作协调小组（以下简称市协调小组），统筹推进驻渝央企分离移交水电气工作。市信访办、市发改委、市财政局、市城乡建委、市公安局、市国土房管局、市环保局、市规划局、市市政委、市水利局、市卫生计生委、市国资委、市气象局、市物价局、市园林局，武警重庆市消防总队，相关区县政府为成员单位。各成员单位明确责任部门和责任人，对涉及办理的相关手续要简化程序，设立绿色通道，减免行政事业性收费，并协调解决信访稳定等相关问题。 五、职责分工 　　移交企业与接收企业应分工合作，落实责任，共同做好分离移交工作。 　1.项目管理。接收企业应做好项目前、中、后期的全面控制管理，保证项目质量和施工安全。 　2.运维责任。改造工程完成前，由移交与接收企业共同承担运行维护责任，具体事项由双方在改造协议中明确；工程竣工后，由接收单位独立承担运行维护责任。 　3.施工保障。移交企业应牵头协调相关单位和用户，保障施工条件。 　4.手续办理。双方应相互配合，完善分离移交项目涉及的各项手续。原则上，移交企业用地红线内的相关手续办理以移交企业为主，接收企业配合；红线外的相关手续办理以接收企业为主，移交企业配合。 　5.损坏赔偿。改造施工过程中，因道路开挖等造成的损坏，在移交企业用地红线内的原则上只恢复不补偿；红线外涉及市政、绿化等公共部分原则上只恢复不补偿，由接收企业按相关程序做好报批及验收工作，非公共部分由接收企业依据国家和我市相关政策办理。 　6.信访维稳。移交企业应做好稳定风险评估工作，切实预防和妥善处置由此引发的集访或群体性事件；要主动向分离移交工作涉及的职工、周边居民等相关人员做好政策宣传解释工作，积极协调解决因历史原因和工程施工引发的矛盾纠纷。按照属地管理原则，所在地政府应加强指导和协调，与移交企业共同做好稳定工作。 　7.职责分工未尽事项，由双方在协议中约定。 六、项目实施 　　1.项目备案。每年1月、6月，由移交企业向市协调小组报送分离移交水电气工作计划和总结。 　　2