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和谐社会建设背景中的高等职业教育发展问题思考 2009-12-8 作者：福建闽江学院成人教育学院常务副院长、教授 黄鸿鸿 点击：69  本文要点：本文认为要从和谐社会建设的角度进一步审视我国的高等职业教育发展现状与问题，提出告别贴牌、打造品牌，还原属性、形成体系，面向基层、通向农村，发展重心、重在落实等策略性思考。 关键词高等职业教育；发展 党的十六届四中全会正式提出建设社会主义和谐社会的新理念，这已成为我国社会发展的主旋律。和谐社会的建设呼唤着教育的和谐发展。 高等职业教育是社会经济发展的重要组成部分，也是促进和谐社会建设的有效手段。“大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决三农问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求”①。 改革开放伊始，我国高等职业教育应运而生，至今已成为重点发展的教育领域。据教育部《2005年全国教育事业发展统计快报》， 2005年我国共有普通高校和成人高校2273所，其中普通高校1792所。普通高校中，本科院校701所，高职高专院校1091所。全国各类高等教育在校生总规模达到2300多万人，高等教育毛入学率达到21％。其中高职高专在校生数已从1998年的117万增长到2005年712.96万，占普通高校在校生总数的46％②。 但是，十分尴尬的是，这些年来大学毕业生尤其是高职毕业生就业困难的形势日趋紧张，而同时社会上“高技能人才严重短缺”、“高薪难聘高技能人才” ----------- 作者简介：黄鸿鸿（1963 --），福建省惠安县人，闽江学院成人教育学院常务副院长、教授 的呼声也日益强烈。据劳动和社会保障部对全国99个城市今年第二季度劳动力市场供求信息的统计分析，高技能人才依然供不应求。从供求状况对比看，各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给。其中，求人倍率较大的是高级工程师、高级技师和高级技能人员，其求人倍率分别是2.08、1.96、1.71③。一方面，高职高专规模已如此之大，毕业生却难出去，而另一方面，生产建设领域在高喊“技工荒”。有资料显示，2006年有60%的大学毕业生找不到工作，2005年就业率是72.6%；高职高专毕业生就业率偏低；甚至有本科生回炉读中职的怪现象④。这一定程度上说明，我国社会经济建设急需高技能人才，而应当培养高技能人才、直接为社会经济建设服务的高等职业教育，社会却不太认可。这就是我国高等教育与社会发展中的不和谐现象。这一尴尬而矛盾的局面十分需要我们冷静、认真、深刻的去反思，并从和谐社会建设的视野去审视、去解决。 一、 告别贴牌、打造品牌 造成上述尴尬而矛盾局面的原因很多也很复杂。我认为，目前的高等职业教育还不是真正意义上的高等职业教育，总体上还是贴牌的，这是根本原因之一。当然也不能否认，已经涌现了一批办学成绩卓著的高职院校。为什么说目前的高职总体是贴牌的？主要表现在，1、从高职教育在我国的发展历程看，首先是政府贴了牌，所以一夜之间我国高职教育就“半壁江山”了。20世纪后期，我国职业大学出现时并没有得到应有的支持，而后教育统计中突然有了占高等教育规模50%的高等职业教育，对此我们还记忆犹新。“三改一补”、“三教统筹”等等，方向都对，但同时，在高职发展上，政府给贴上这标牌了，而办学主体还没有实现实质性的跟进。一种模式的教育，并不是我们给贴上另一种标牌就会自动变成另一种模式教育的。仅就福建省看，目前高职高专有50所（含公办、民办，不含成人高校），其中老高职高专仅7所，其余43所全是近5年间在特殊政策背景中，由中专升格、成人高校改制以及社会力量创办起来的，因此，实际的办学状态可想而知。一所中专办学水平高就把它升格，贴上高职的牌，但要成为真正的高职，并非贴牌这么简单，其过程绝非一蹴而就。2、总的看，目前的高职院校可以说是量多且杂、质则亟待提高。根据教育部要求，现在起高职院校陆续在接受教学水平评估，从专家评估反馈看，已申报参加评估的尚且还有不少问题，个别甚至还十分薄弱，由此可推断总体的办学状况。而院校量多也造成内部恶性竞争，有的已经难以为继。高职教育是什么、怎么办、培养什么人才、为什么服务？这些问题在很多高职院校还是不十分清晰的问题，有的院校只是为办学而办学，还没有意识也没有条件和能力来弄清这些高职办学和发展的首要问题，因此办学就缺乏正确的思想观念引导。3、办学条件、培养过程普通化，专业设置雷同化。培养目标的实现过程偏颇，类型特色不明显，也就难怪毕业生就业率低、社会不认可了。4、目前高职院校的多数