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学习善洲精神，践行科学发展观 ——实行科学的土地整理 摘要：杨善洲精神是一种美德，要求人们勤俭节约、奋发向上、自立自强、艰苦创业，是一种动力，要求人们增强忧患意识、鼓舞人们百折不饶、不畏艰难地去奋斗、去争取、去创造。目前，我国在土地整理的实践中存在很大的问题，为此，在此论述如何学习善洲精神，运用科学发展观解决我国土地整理问题。 关键词：杨善洲精神；科学发展观；土地整理 我国土地整理的现状及存在的问题 人多地少与耕地后备资源不足是我国的基本国情，切实保护耕地、实现耕地总量动态平衡、保障我国的粮食生产能力等问题已经受到了各方面的重视。土地整理作为一种能有效增加耕地面积、提高土地质量和促进土地集约利用的方式，对于缓解人地矛盾、改善农业生产条件和生态环境、保证粮食安全以及促进经济社会健康发展起着重要的作用。 我国的土地整理历史悠久，但在系统理论研究方面却相对滞后。20世纪90年代后期，土地整理才被正式提出和运作。随着土地整理工作的展开，土地整理的相关理论研究才随之得到发展。到目前为止，我国的土地整理已经取得了一定成效，但不可否认当前还存在很多问题亟需解决，诸如土地整理项目以单一行政方式推广为主、缺乏专门的理论体系和有效地的技术支持、技术间缺乏良好的接口和系统集成以及土地整理的可持续性问题等尚未得到充分关注等，这些都成为制约土地整理发展的主要因素。下面具体陈述我国土地整理中存在的一些问题。 重“量”轻“质”，生态保护意识欠缺。土地整理的根本目标是提高土地利用率，实现土地资源的可持续利用。但土地资源的可持续利用不仅要体现在保证耕地数量上，更要体现在提高耕地质量和改善生态环境等多个方面。因此，推进土地整理必须全面发展。目前，在我国土地整理的实践中，仍然存在严重的重“量”轻“质”的现象，生态环境保护意识也比较薄弱。如在衡量土地整理项目效益评价的指标体系上，仍然过分强调数量的增加，而缺乏衡量土地质量、生态环境等方面的硬性指标 基础理论研究滞后，缺乏相应的技术支持。目前，我国的土地整理在各个阶段上都存在技术问题，诸如土地整理的社会、经济、生态效益的评价方法和量化指标，以及土地整理的权属调整、土地整理后的地产评价、土地整理专项规划的编制方法等方面缺乏严格的理论构建和实践积累，而基础理论研究的滞后已成为我国土地整理事业发展的制约因素之一。 缺乏制度保障，管理制度急需调整。土地整理事业是在整个国家背景下进行的，其整个过程都需要国家的领导和控制。但由于目前土地整理的制度和管理体制不完善，导致土地整理中出现缺乏制度保障、管理松懈等现象，如土地整理规划较粗放、可操作性差、生态要求指标低、与土地利用总体规划的衔接不紧密；土地整理的资金投入和收益分配机制不完善；土地整理项目管理过程中管理方式和管理制度比较单一、资金使用效益不高。 资金来源单一，管理不严。众所周知，资金短缺是我国土地整理事业进一步发展的最大“瓶颈”。虽然近年来土地整理的投资渠道有所增加，但在资金的投入和运作机制上仍然比较单一。土地整理项目一般都是由国家和政府投资，为数不多的几个参与企业大多与政府部门挂钩，这种单一的投资方式造成土地整理的负担和利益分配不对称。 法律法规体系不健全。除1999年的《土地管理法》对土地整理做了一系列规定外，土地整理部门也制度了许多相关文件和规章制度，但这些都无法满足我国土地整理事业对法律法规的需要。尤其是土地整理后的土地产权调整与利益平衡、土地融资的资金保障体系、土地权属主体在土地整理项目中的权利和义务等方面，都需要法律法规予以保障和完善。迄今为止，这方面的研究开展较少，且没有形成系统的理论。 二、学习善洲精神，用善洲精神来看待我国土地整理的问题 杨善洲，一个离开地级领导岗位二十多年的老干部，一个在晚年再度创造了人生辉煌的老党员，一个六十年来始终坚守着共产党人的精神家园，一辈子把党和人民的利益放在首位，一辈子淡泊名利、地位，一辈子公而忘私、廉洁奉公，用一生的坚守和持着的追求感动了千千万万个人的共产党人。 杨善洲为官数十年，在地级领导岗位近二十年，家人没有沾任何一点光，以至于到现在，他老伴和大女儿还是农村户口；家里的房子漏雨，老伴找到他希望拿点钱修修房子，他却只能拿出几十元钱，让先买几个盆盆罐罐接雨水；他自己生病受伤只是到小诊所对付，而身边的职工有病却不惜一切地救治；他在任职期间，没有为家乡父老谋任何利益，退休后却以回家乡荒山植树造林、恢复生态的壮举，兑现为家乡父老办几件实事的承诺；他不仅在职期间一身清廉、两袖清风，晚年还把政府奖励的二十万元中的绝大部分捐给了学校和林场。这位党的优秀领导干部，以其高尚的情操和人格，生动地诠释了中国共产党的性质和宗旨，书写了一个共产党人高尚而纯粹的人生。 学习善洲精神，就要学习杨善洲恪守信念、对党忠诚的高贵品质